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        貴州省貴陽市花溪區煙草制品零售點合理布局管理規定

        發布時間:2021-08-20 15:35:54 打印 關閉 【字體: 視力保護色:

        貴州省貴陽市花溪區

        煙草制品零售點合理布局管理規定

        第一章? 總則

        第一條為加強煙草專賣零售許可證管理,規范和加強煙草制品零售點布局管理,合理配置市場資源,建立良好的煙草制品零售市場秩序,保障國家利益,保護未成年人、消費者和經營者合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律法規及規章的相關規定,結合貴陽市花溪區煙草專賣局實際,制定本規定。

        第二條煙草制品零售點合理布局遵循依法行政、科學規劃、服務社會、均衡發展的原則。堅持零售戶總量與煙草制品消費需求相適應。

        第三條本規定適用于貴陽市花溪區煙草專賣局行政區劃內煙草制品零售點的設置和管理。適用于從事煙草制品零售業務的申請、審查、決定等。

        第四條煙草制品零售點(以下簡稱“零售點”)是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業務的公民、法人或其他組織開展煙草制品零售業務的經營場所。

        第五條本規定所稱的合理布局是指在一定區域范圍內,綜合考慮轄區人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力、區域規劃、政策支撐及轄區行政許可資源配置等因素,對區域零售點進行規劃布局。

        第六條貴陽市花溪區內煙草制品零售點布局按本規定設置,法律法規另有規定的除外。

        第二章? 合理布局規劃標準

        第七條? 結合花溪轄區特點、行政區規劃、市場類型等因素,將煙草制品零售區域劃分為繁華區域、一般區域、偏遠區域、特殊區域類型,結合區域實際情況,綜合采用距離限制模式、總量控制模式、總量控制加距離限制模式進行布局,區域劃分詳見附表一、二。

        第八條? 規劃標準:

        (一)繁華區域:與最近零售點間距在50米以上。

        (二)一般區域:與最近零售點間距在70米以上。

        (三)偏遠區域:采用總量控制加距離限制模式進行規劃設置,按常住村民人口數設置零售點,以150人為基數,每150人設置1個零售點,村民人口總數不滿150人的可設置1個零售點,且與最近零售點間距在100米以上。持證戶數量大于規劃標準的,不新增持證戶;持證戶數量等于規劃標準的,退出一戶持證戶后可新增一戶,持證戶數量小于規劃標準的,可新增持證戶。??

        (四)特殊區域:

        1. 對新建批發市場(通過政府規劃,以批零兼營銷售方式,主營食品、日用品等商品,在一個特定區域內集中經營所形成的商業聚集地)采用總量控制模式,按門面(攤位)數量設置零售點,以60個門面(攤位)為基數,每60個門面(攤位)設置1個零售點,門面(攤位)總數不滿60個的設置1個零售點,零售點總戶數不超過5個;

        2.大型綜合性商場、百貨商場內采用總量控制加距離限制模式,每棟設置2個煙草制品零售點,2個零售點間距在50米以上;大型綜合性商場、百貨商場的臨街店鋪納入其所在區域標準進行規劃;

        3.偏遠區域1000戶以上的住宅小區采用距離限制模式,與最近零售點間距在100米以上,不受總量控制,不占當地規劃戶數名額;

        4.具備安全保障措施,符合國家及行業安全標準的加油、加氣站便利店,高速公路服務站(含提供餐飲、日雜商品售賣等服務的場所),每個站內可設零售點1個,不受距離限制,不占用當地規劃戶數名額。

        第九條? 符合下列情形之一申領煙草專賣零售許可證的,適當放寬間距標準、不受總量控制的條件限制:

        (一)按原零售點地址申領煙草專賣零售許可證的

        1.因個體工商戶轉型為企業的(負責人不變);

        2.企業類型改變的;

        3.企業內部轉制改變經營主體的;

        4.在父母、配偶、子女及其配偶之間改變經營主體的;

        5.持證人因自身經營原因辦理歇業后1個月內,其他申請人在原地址申領煙草專賣零售許可證的,但原許可證系享受相關特殊照顧政策辦理或持證人使用原許可證正常經營卷煙時間不足兩年的除外。

        (二)地址變化新辦或變更煙草專賣零售許可證的:

        1. 因道路規劃、城市建設等客觀原因造成無法在核定經營地址經營,持證人提前申請變更到原發證機關轄區內其他地址經營的;

        2.被納入中小學校、幼兒園周邊煙草制品零售點清理對象范圍,在花溪區煙草專賣局規定的清理時限內,主動歇業配合清理工作后另遷新址,在12個月內向原發證機關重新申領許可證的。

        (三)營業面積在400平方米以上經營的超市、便利店,房屋面積核定以產權證明、實際租賃面積為準,設置1個零售點。

        (四)屬于下列社會弱勢群體、優撫對象,確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業務,且能夠提供特殊群體有效身份證明及戶籍所在地、常駐地,鎮政府、鄉政府、社區、街道辦事處出具的生活困難佐證材料,按以下標準辦理:

        1.殘疾人(持有視力殘疾證、聽力殘疾證、語言殘疾證、肢體殘疾證,并能提供相關佐證材料),與最近零售點間距達到規定間距的50%以上;

        2.烈士家屬(烈士的父母、配偶、子女,憑烈士證和相關證明材料),與最近零售點間距達到規定間距的50%以上;

        3.退役軍人(持有轉業或退伍軍人證件,以轉業或退伍軍人證批準日期起兩年內有效),與最近零售點間距達到規定間距的50%以上;

        4.其他國家相關政策需要給予政策扶持的對象(能提供相關佐證材料),與最近零售點間距達到規定間距的50%以上。

        (五)符合第九條第(四)項1、2、3、4情形的,適用于申請人首次申領,實際經營者為本人,同時屬于第八條第(四)項1、2、4的規劃標準和第十條規定的,不予設置煙草制品零售點。

        第十條? 有下列情形之一的,不予設置零售點。

        (一)申請主體資格方面:

        1.未成年人、無民事行為能力人或限制民事行為能力人的;

        2.外商投資的商業企業或者個體工商戶,或者以特許、吸納加盟店等其他再投資形式變相從事煙草專賣品經營業務的;

        3.被取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的;

        4.因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發證決定后,一年內再次提出申請的;

        5.申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,三年內再次提出申請的;

        6.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;

        7.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務被追究刑事責任,在3年內申請領取煙草專賣零售許可證的;

        8.未取得工商營業執照的。

        (二)經營場所方面:

        1.無固定經營場所的;

        2.經營場所與住所不相獨立;

        3.經營場所已經辦理了煙草專賣零售許可證的;

        4.生產、經營、儲存有毒有害、易揮發類物質,不符合食品安全標準,容易造成卷煙污染的。包括農藥、化肥、醫藥廢物、含重金屬廢物、液化氣供應、油漆類涂料、工業膠水、有機溶劑、感光材料等;

        5.辦公樓、寫字樓、住宅樓、公寓樓宇內的經營場所(1000平方米以上的KTV、飯店、酒店除外);??

        6.黨政機關內部、醫療衛生機構工作區域內;

        7.中小學校、幼兒園內部;

        8.中小學校、幼兒園未成年人進出通道口向外延伸步行最短距離(符合交通安全法規前提下)50米、直線距離30米以內的經營場所,但直線距離小于30米,同時步行最短距離超出100米的除外;

        9. 主要經營五金建材、建筑裝潢、美容美發、按摩推拿、藥妝醫械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當、汽車清潔、汽車租賃、傳真打印、機耕農具、母嬰用品、網吧漁具、喪葬用品、棋牌麻將、鮮花禮儀等與煙草零售不存在互補營銷關系的業態類型。

        (三)經營模式方面:

        1.利用自動售貨機(柜) 或者其他自動售貨形式銷售煙草制品的;

        2.通過電玩游戲等方式開展以煙草制品為獎品的營業活動;

        3.通過信息網絡銷售煙草制品的。

        (四)其他法律、法規、規章禁止設置煙草制品零售點的場所。

        第三章? 附則

        第十一條本規定中的中小學、幼兒園以未成年人為教育對象,實施中等教育和初等教育的學校,包括普通小學、普通中學和其他以未成年人為教育對象的,實施中等和初等教育的各類學校。

        第十二條? 本規定中所指的間距是指申請人經營場所與最近持證零售戶經營場所之間出入口的距離。使用標準測量工具,以經營場所出入口中心位置為起點、終點,測量兩點之間不違反交通管理法規、習慣性行走的最短路徑。申請人申請辦理許可證的經營場所有兩個及兩個以上的出入口,測量兩點之間最近出入口為間距標準。

        第十三條? 本規定中涉及行政村、自然村的人口數量以花溪區煙草專賣局向花溪區各級人民政府或相關職能部門收集到的數據為根據。因政府推進城鎮化建設,區域人口數量變化較大、經濟增長較高,經花溪區煙草專賣局商定,調整區域設置零售點戶數并向社會公布。

        第十四條? 本規定所稱以上、以內,包含本數。

        第十五條? 本規定自發布之日起施行,2020年8月14日頒布的《貴州省貴陽市花溪區煙草制品零售點合理布局管理規定》(筑花煙法〔2020〕1號文)同時廢止。

        第十六條? 未盡事宜,遵照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規和政策文件規定。

        第十七條? 本規定由貴陽市花溪區煙草專賣局負責解釋。

        附表一:

        繁華、一般區域煙草制品合理布局規劃表

        繁華區域

        ??朝陽村、蟠龍市場、溪北路、吉林村、貴筑路、花閣路、將軍路、民主路、霞暉路、學士路、徐家沖、花谷路、田園北路、田園中路、明珠大道、保利溪湖、美的國賓府、陽光花園、榕筑花園、羊昌壩、清溪路、萬科大都會、新時代麒鑫商業廣場、青巖鎮(交通路、南街村、西街村、東街居委會、商業街)、石板鎮(合朋村、一村)、淮河路、黃河路、黃河南路、錦江路、漓江路、騰龍灣小區、盤江路、盤江南路、盤江巷、浦江路、黔江路、西工廠、清水江路南山高地、清水江路、松花江路、星河街、珠江路、香江路、金竹鎮碧桂園(原電線廠)、黃河路北大資源繽紛廣場、星河巷、興河街、興隆城市花園、長江路、洛平村、吉林村、云上村。

        一般區域

        ??花石路、貴州大學南區和北區、甲秀南路、董家堰村、養牛村、竹林村、石板井村、馬洞村、關口寨、園亭路、尖山村、大水溝、干休所、航天路、萬達廠、貴州民族學院、迎賓路、桐木嶺村、碧云窩、上水村、天鵝村、三五三七廠、石頭寨、板橋藝術村、松濤路、田園南路、機械廠、尖山村、桐木嶺、清華路、高坡鄉高坡村、孟關鄉孟關村、黔陶鄉黔陶村、青巖鎮(書院街、唐上街、狀元街)、馬鈴鄉馬鈴村、燕樓鎮燕樓村、久安鄉久安村、麥坪鄉麥坪村、天河潭景區、棉花關、華豐市場、花溪大道、樂街小區、航天園、紅河路(航天大道)、小屯路、洛解村、烏江路、淡水巷、青龍路、西江巷、西南環路、興隆新村、中曹路、珠顯村、農科院、把伙村、麥乃村、揚中村、王武村、豐報云村、王寬村、紅艷村、付官村、陳亮村、場壩村、大寨村、尖山村、龍王村、周家寨、金山村、濫泥村、竹林村、爛泥村、翁巖村、毛寨村、石板鎮二村。

        附表二:

        偏遠區域煙草制品零售點布局規劃表

        鄉鎮名稱

        村(居)名稱

        人口數

        規劃戶數

        現有持證戶數

        石板鎮

        花魚井村

        2025

        14

        32

        蓋冗村

        1700

        11

        18

        擺勺村

        2686

        18

        44

        茨凹村

        1855

        12

        12

        花街村

        932

        6

        6

        隆昌村

        1868

        12

        13

        蘆荻村

        1873

        12

        30

        羊龍村

        2495

        17

        33

        云凹村

        2192

        15

        47

        鎮山村

        695

        5

        7

        孟關苗族布依族鄉

        谷立村

        3219

        21

        21

        改毛村

        5232

        35

        57

        沙坡村

        3852

        26

        82

        上板村

        2357

        16

        19

        石龍村

        3121

        21

        21

        紅星村

        1910

        13

        11

        五星村

        3234

        22

        23

        高坡苗族鄉

        甲定村

        1451

        10

        7

        大洪村

        1695

        11

        8

        高寨村

        590

        4

        11

        五寨村

        2124

        14

        9

        擾繞村

        338

        2

        8

        擺龍村

        1254

        8

        1

        硐口村

        859

        6

        4

        水塘村

        347

        2

        2

        石門村

        857

        6

        3

        街上村

        1483

        10

        19

        批林村

        931

        6

        6

        新安村

        683

        5

        1

        龍云村

        916

        6

        0

        云頂村

        1223

        8

        1

        杉坪村

        1275

        9

        0

        掌已村

        442

        3

        1

        克里村

        686

        5

        0

        平寨村

        1765

        12

        5

        青巖鎮

        擺托村

        1231

        8

        6

        擺早村

        1940

        13

        4

        山王廟村

        819

        5

        7

        思潛村

        2960

        20

        20

        新哨村

        2535

        17

        17

        楊眉村

        2590

        17

        15

        達夯村

        2511

        17

        15

        谷通村

        1975

        13

        6

        龍井村

        1393

        9

        13

        新關村

        1182

        8

        4

        新樓村

        1264

        8

        9

        明清居委會

        2060

        14

        11

        大壩村

        956

        6

        4

        北街村

        3091

        21

        38

        二關村

        809

        5

        7

        歪腳村

        2843

        19

        26

        黔陶布依族苗族鄉

        馬場村

        1555

        10

        7

        關口村

        1296

        9

        6

        騎龍村

        1966

        13

        13

        趙司村

        940

        6

        10

        谷灑村

        680

        5

        3

        半坡村

        720

        5

        0

        燕樓鎮

        擺古村

        1655

        11

        8

        谷蒙村

        2065

        14

        16

        愧舟村

        1652

        11

        6

        舊盤村

        1246

        8

        2

        思惹村

        749

        5

        4

        同心村

        1706

        11

        11

        壩樓村

        1138

        8

        1

        馬鈴布依族苗族鄉

        谷增村

        1802

        12

        12

        凱壩村

        1903

        13

        11

        久安鄉

        打通村

        1875

        13

        17

        鞏固村

        1746

        12

        22

        吳山村

        3613

        24

        24

        小山村

        987

        7

        14

        雪廠村

        1776

        12

        19

        拐耳村

        1210

        8

        6

        麥坪鎮

        劉莊村

        1383

        9

        6

        場壩村

        1657

        11

        11

        大坡村

        2161

        14

        15

        戈寨村

        1907

        13

        7

        康寨村

        2010

        13

        12

        興誠村

        2553

        17

        17

        彭官村

        2603

        17

        18

        杉一大寨村

        795

        5

        10

        杉二小寨村

        1099

        7

        7

        新寨村

        1228

        8

        8

        施莊村

        749

        5

        4

        汪莊村

        988

        7

        4


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