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        “小變革”聚力基層“大治理”—— 雨花臺區推進街道集成改革打造社會治理“岱山模式”

        發布時間:2020-10-14 11:43:58 打印 關閉 【字體: 視力保護色:

        岱山保障房位于雨花臺區西善橋街道,是南京市目前規模最大的保障房片區,面積3.6平方公里,入住人口達9.2萬,片區低收入群體多、外來務工人員集聚、治安管理難度大、社會矛盾復雜。雨花臺區為破解岱山地區社會治理難題,以街道集成改革為契機,突出黨建引領,整合審批服務執法力量,推動資源下沉,不斷提升基層社會治理效能,打造可以復制推廣的“岱山模式”。

        一、發動核心引擎,黨建“小項目”驅動“大治理”。街道黨工委堅持以黨建為引領,搭建以岱山保障房片區管理辦公室為平臺,6個社區黨支部為支撐,35個黨建網格全覆蓋的“1+6+X”組織架構,選優配強支部班子和骨干力量,形成岱山社會治理的核心力量。立足“岱善治理共同體”黨建項目框架,制訂《岱山片區社會治理規范化文件》,建立齊修、嘉業等6個標準化社區黨群服務中心,樹立西善花苑“微善+”、明義“薈鄰”朋友圈、永盛“五彩黨建”聯盟等黨建品牌,舉辦理想教育小鎮、社區治理論壇、“向善”家長學校系列活動,著力發揮出黨建工作動力軸作用,走出一條“小項目”匯聚黨建“大品牌”,“大品牌”提升社會“大治理”的有效路徑。

        二、下沉審批服務,便民“小站點”升級“大中心”。岱山現有困難人群占全街道比重較大,低保戶占76.9%、殘疾人占42.1%、困境兒童占87.3%、獨居老人占93.1%、空巢老人占65.7%、60周歲以上老人占69%,為更好地滿足轄區內日益增長的民生服務辦理事項需求,西善橋街道將便民服務中心設在岱山片區中心——西善花苑社區。區級下沉的112項街道審批服務事項、81項??“一城通、一區通”事項實行便民中心全科“一窗口”辦理。優化審批流程,真正實現了“最多跑一次”,增強服務粘性,提升群眾“靠近”“走進”的意愿。岱山6個社區設立便民服務站,開展代辦代繳、上門預約辦理等便民服務,月均辦理1200余件次,實現為民服務“零距離”。

        三、堅持重心下移,執法“小配角”變成“大主角”。按照執法重心下移的要求,厘清街道執法職責和范圍,下放144項行政處罰、8項行政強制、1147項執法檢查事項,最大限度實現基層“分散執法”向“集中執法”轉變。整合城管、市場監管下沉人員及街道執法力量,組建街道綜合執法局,下設57人的岱山執法中隊,以街道名義負責岱山區域內綜合行政執法。注重執法人員業務培訓,實現“執法證件、執法標識、執法印章、執法文書”四統一,全面提高執法人員專業素質和執法水平。建立街道“吹哨”部門“報到”機制,明確6大類22小項啟動機制的情形和標準。涉及房屋安全、群租房管理等岱山執法難點,以往街道無權處罰,需要多部門聯合執法,現可通過區熱線平臺創建吹哨工單,住建、城管、公安、消防等部門聞哨而動,會同街道聯合執法。執法結果反饋至街道,由街道對報到部門進行評價考核,加強基層統籌調度指揮力度。

        四、立足精細治理,創新“小網格”實現“大平安”。創新“網格+警格”“網格+調解”等創新“微機制”,將岱山整體劃分為98個綜合網格,8個專屬網格,配齊專兼職網格員。網格員從社區黨員、離退休人員、物管委員會成員、文藝骨干、低收入人群中擇優選派。網格員在走訪過程中采集登記出租房信息、解救誤入傳銷陷阱人員、定期看望獨居老人、參與小區矛盾調解,既是社區民生政策宣傳“小喇叭”又是群眾意見“收集器”。借助網格力量把基層的工作觸角延伸到一家一戶,各項工作開展的更精細、準確,實現社情民意無遺漏、為民服務無縫隙、社區管理無盲點。月均巡查2058次、調解矛盾118起,片區內未發生民轉刑案件、惡性刑事案件、違法犯罪聚集場所、重大矛盾。疫情防控中,岱山片區網格員共發放宣傳資料3.5萬份,開展公共部位消毒、代購代送、在線咨詢、心理干預、特殊群體關愛等服務2470余次,24小時輪班值守23個小區、3個農貿市場等關鍵防控部位,守護群眾平安健康。

        五、推動多元共治,化解“小矛盾”謀劃“大幸?!?。面對基層治理新“堵點”不斷涌現、群眾需求更加多元等情況,堅持以居民需求為導向,整合岱山片區內各種資源,通過聯席會議、黨建聯盟等方式積極搭建學校、企業、社會組織、駐地單位共建平臺,引導社會多方力量參與到社會治理中。社會組織定期對轄區1800多名獨居老人、空巢老人開展養老關愛服務;針對居民反映較多的物業問題,社區搭建“美麗家園”議事平臺、成立物管委員會,吸納政協委員、社區黨支部代表、物業代表、片區民警和行業主管部門共同議事決策,暢通溝通渠道。志愿者主動入戶走訪,開展“文明雨花你我共建”宣傳,發放《致居民的一封信》3000余封,對居民小區內張貼小廣告、飛線充電等不文明現象進行勸阻和清理,呼吁共建美麗文明家園。通過整合優質社會資源,激發了公眾參與社會治理的積極性,逐步由“社區的事社區辦”轉變為“社區的事大家辦”。(南京市雨花臺區)


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