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        區人民政府關于印發花溪區婦女發展規劃的通知

        發布時間:2018-03-15 16:17:36 打印 關閉 【字體: 視力保護色:

          花府發〔2017〕2號

          區人民政府關于印發花溪區婦女發展

          規劃的通知

        各鄉鎮人民政府、社區服務中心,區政府各工作部門:

          《花溪區婦女發展規劃(2016—2020年)》經區人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

          2017年2月17日

          花溪區婦女發展規劃(2016—2020年)

          目 錄

          前言

          一、花溪區“十二五”婦女發展的主要成績和突出問題

          (一)取得的主要成績

          (二)面臨的突出問題

          二、花溪區“十三五”婦女發展的指導思想、基本原則和總目標

          (一)指導思想

          (二)基本原則

          (三)總目標

          三、花溪區“十三五”婦女發展的重點領域、主要目標和策略措施

          (一)婦女與健康

          (二)婦女與教育

          (三)婦女與經濟

          (四)婦女與決策和管理

          (五)婦女與社會保障

          (六)婦女與環境

          (七)婦女與法律

          四、推動“十三五”期間我區婦女發展的保障措施

          (一)組織實施

          (二)監測評估

          前 言

          實行男女平等是國家的基本國策,男女平等的實現程度是衡量社會文明進步的重要標志。婦女占全國人口的半數,是經濟社會發展的重要力量。在發展中維護婦女權益,在維權中促進婦女發展,是實現婦女解放的內在動力和重要途徑。保障婦女權益、促進婦女發展、推動男女平等,對統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,確保如期全面建成小康社會,為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。

          依照《中華人民共和國憲法》的基本原則,根據《中華人民共和國婦女權益保障法》和有關法律法規的規定,遵循《中國婦女發展綱要(2011—2020年)》、《貴州省婦女發展規劃(2016-2020年)》、《貴陽市婦女發展規劃(2016—2020年)》、《花溪區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的總體目標和要求,按照區委、區政府關于“十三五”規劃編制的總體部署和要求,結合我區實際情況,制定本規劃,規劃期為2016-2020年。本規劃闡明了“十三五”時期全區婦女發展目標、發展戰略、發展重點和政策取向,是今后五年全區婦女工作的指導性文件和行動綱領,是區婦兒工委、區有關部門和各鄉(鎮)、社區全面做好婦女工作的重要依據。

          一、花溪區“十二五”婦女發展的主要成績和突出問題

          花溪區委、區政府歷來高度重視婦女事業,始終把維護婦女權益、促進婦女發展作為義不容辭的責任,始終把婦女兒童工作作為促進經濟社會全面發展、加速構建和諧社會的戰略任務來抓。2012年,區政府頒布了《花溪區婦女發展規劃(2011-2015年)》,確定了婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與環境、婦女與法律七大優先發展領域的主要目標和策略措施。規劃實施五年來,全區各級黨委高度重視,政府加大統籌實施,部門盡職協作和密切配合,社會各界積極參與,實現了婦女工作的制度化、規范化、科學化。截止2015年底,《花溪區婦女發展規劃(2011-2015年)》確定的主要目標基本完成。

          (一)取得的主要成績

          一是婦女健康狀況顯著提高,平均預期壽命進一步延長。到2015年末,全區婦女人均預期壽命延長到77.71歲(六普數據);孕產婦死亡率控制在29/10萬的目標值以內,孕產婦系統管理率達95.46%,孕產婦住院分娩率達99.76%,婦女常見病篩查率達70.02%。二是婦女受教育機會和水平明顯提高。婦女接受職業教育和職業技能培訓的比例逐年提高;加強對民族鄉村婦女刺繡、鄉村旅游等非農技能培訓,增強婦女群眾脫貧致富能力;豐富農村婦女公共文化生活,提高成人婦女識字率,2015年青壯年婦女識字率達98.61%。三是婦女進一步平等參與經濟社會事務?!笆濉逼陂g,全區進一步消除就業性別歧視,促進婦女平等就業,城鎮登記女性失業人員年均為1.5萬人左右;婦女占從業人員比例保持在40%以上,城鎮單位女性就業人數逐步增長。保障女職工享有特殊保護和勞動安全權益,確保農村婦女平等獲得和擁有土地承包經營權等合法權益。四是婦女參與決策和管理的機會、比例和能力逐年提升?!笆濉逼陂g,全區各級人大代表、政協委員以及人大、政協常委中的女性保持適當比例,并逐步提高;區級黨委、人大、政府、政協領導班子中均配備了女干部,全區84%的政府工作部門領導班子配備了女干部,科級正職女干部占同級正職干部的比例為21.26%;村民委員會成員中女性比例逐步提高,居民委員會成員中女性比例保持在50%以上,2015年達到70%。五是婦女享有更加完備的社會保障服務?!笆濉逼陂g,全區婦女生育保險、城鎮基本醫療保險、養老保險、新型農村養老保險、城鎮靈活就業和未從業人員醫療保險等參保人數、參保率及保障水平逐步提高;婦女職工參加失業保險及工傷保險的人數和待遇逐年提高,婦女的社會福利顯著提高。六是保障婦女平等參與環境和傳媒決策管理,婦女發展的社會環境逐步優化。區政府把“治水”作為基本任務,確保飲水安全,把“治氣”作為工作的重點,不斷提升空氣質量,提高城市生活污水集中處理率,加快農村改廁進程等,降低環境污染對婦女兒童健康的危害程度。深入開展“節能環保我參與、戶戶爭創生態文明家庭”主題活動,倡導婦女參與節能減排,踐行低碳生活。加強宣傳培訓,提高婦女運用新媒體的能力,對傳媒的性別平等正確引導和監管。七是依法保障婦女合法權益。加大對保護婦女權益的相關法律、法規、規章的執法檢查力度,增強全社會性別平等法律意識,提高婦女依法進行自我保護的意識和能力;嚴厲打擊拐賣婦女兒童違法行為,大力掃除黃賭毒等社會丑惡現象。保障婦女依法獲得法律援助和司法救助,保障婦女在婚姻家庭關系中的財產權益。

          (二)面臨的突出問題

          “十二五”期間,雖然我區在促進婦女發展、推動男女平等等方面做了大量工作,婦女事業取得了長足進步和持續發展,但和《中國婦女發展綱要(2011—2020年)》提出的相關發展目標相比,與我區婦女發展需求相比,仍然存在一些突出問題和困難亟待解決:部分鄉(鎮)經濟基礎相對薄弱制約了婦女事業發展,城鄉和區域婦女發展不平衡狀況仍有存在;婦女醫療健康保障需要進一步提升;婦女平等獲得優質教育資源的權利和機會存在城鄉差距;婦女參與決策管理的比例和層次有待進一步提高;婦女的社會保障水平需要進一步提高;婦女就業創業環境有待進一步改善;婦女維權工作的體制機制有待進一步優化等等。

          二、花溪區“十三五”婦女發展的指導思想、基本原則和總目標

          (一)指導思想

          高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會,省委十一屆七次全會和市委九屆六次全會、區第十一次黨代會精神,按照“四個全面”的戰略布局,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,圍繞“加快建成全域文化旅游創新區”目標,堅持男女平等基本國策,嚴格施行《中華人民共和國婦女權益保障法》等政策法規,全面實施《中國婦女發展綱要(2011-2020年)》、《貴州省婦女發展規劃(2016-2020)》、《貴陽市婦女發展規劃(2016—2020年)》,提高婦女社會地位,保障婦女合法權益,提升婦女綜合素質,優化婦女發展環境,促進男女兩性和諧發展,促進婦女全面發展,實現婦女事業與經濟社會的同步協調發展。

          (二)基本原則

          1、堅持以人為本,促進婦女全面發展

          從滿足婦女生存發展的需求出發,著力解決關系婦女切身利益的現實問題,努力實現婦女在身心健康、文化教育、經濟參與、決策管理、社會保障、法律保護和環境優化等方面的全面發展。

          2、堅持男女平等,促進男女和諧發展

          更加注重社會公平,完善和落實促進男女平等的政策法規,進一步縮小兩性社會地位差距,構建文明先進的性別文化,營造良好的社會環境,促進男女和諧發展。依法保障流動婦女、留守婦女、殘障婦女等弱勢群體的合法權益。

          3、堅持統籌兼顧,促進城鄉婦女協調均衡發展

          深入實施“1+7”民生工程,加大對農村、低收入困難村和少數民族鄉村婦女發展的支持力度,通過加強制度建設、加大資金投入、優化項目布局等針對性措施,進一步縮小城鄉婦女在人均收入、生活品質、文化教育、醫療衛生服務、社會保障等方面的差距,加快推進基本公共服務均等化,實現城鄉婦女事業協調發展。充分發揮區、鄉(鎮)政府農民工工作領導小組的作用,加強女性農民工工作。

          4、堅持婦女參與,促進婦女與經濟社會同步發展

          依法保障婦女平等參與經濟社會發展的權利,引導和支持婦女圍繞培植后發優勢、實現彎道取直、奮力后發趕超的要求,在“一區四化”的重大目標任務中建功立業,在參與社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的實踐中,實現自身與經濟社會同步發展。

          (三)總目標

          貫徹男女平等基本國策等政策法規,將社會性別意識全面納入公共政策,促進婦女全面發展,促進兩性和諧發展,促進婦女與經濟社會同步發展。婦女平等享有公共醫療衛生保健服務,提升基層公共衛生服務水平,生命質量和健康水平明顯提高;平等享有公共教育資源,受教育程度和綜合素質明顯提高;平等獲得經濟資源和就業創業機會,經濟地位進一步提高;廣泛參與國家和社會事務管理與決策,參政議政水平不斷提高;平等享有全面社會保障,社會福利狀況進一步改善,建立健全農村婦女關愛服務體系;合法權益得到及時有效維護,保護婦女權益的政策體系更加完善;普遍享有良好的生活生產條件,可持續發展環境更加優化。到2020年,努力在婦女健康、教育、經濟、社會保障、參與決策和管理、獲得法律保護、環境優化、精準扶貧等方面與全市步調一致,達到西部地區領先水平。

          三、花溪區“十三五”婦女發展的重點領域、主要目標和策略措施

          (一)婦女與健康

          主要目標:

          1、提升基層公共衛生服務水平,婦女在整個生命周期享有良好的基本醫療衛生服務,婦女的人均預期壽命進一步延長。

          2、孕產婦系統管理率穩定在90%以上,住院分娩率穩定在99%以上,孕產婦死亡率控制在18/10萬以內,逐步縮小城鄉區域差距,降低流動人口孕產婦死亡率。

          3、婦女常見病定期篩查率達到60%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率,降低死亡率。

          4、婦女艾滋病感染率和性病感染率得到進一步控制。

          5、進一步降低孕產婦中重度貧血患病率。

          6、提高婦女心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率。

          7、保障婦女享有避孕節育知情選擇權,減少非意愿妊娠,降低人工流產率。

          8、提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例。

          策略措施:

          1、依法管理婦幼健康服務。深入貫徹執行《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省母嬰保健條例》、《貴州省人口與計劃生育條例》等法律法規,依法對母嬰保健和計劃生育技術服務的機構、人員、服務項目規范管理,落實國家基本公共衛生和重大公共衛生服務項目,加大婦幼健康服務執法監督,全面保障婦女的生命健康權利。

          2、加大對婦幼健康的支持力度。進一步優化基層婦幼健康資源配置,增加基層婦幼健康經費投入,改善基層衛生基礎設施和服務資源不足的狀況。健全完善區、鄉(鎮)、社區、村(居)三級婦幼健康服務體系;大力實施區級婦幼保健機構標準化建設,新建區婦幼保健院。著力實施婦幼健康優質服務工程和區級婦幼保健機構等級創建:2020年達到國家婦幼健康優質服務示范工程創建要求;區級婦幼健康服務機構全面達到《貴州省二級甲等婦幼健康服務機構評審標準》。增加農村婦幼健康服務經費投入,提升農村婦女醫療保健基礎設施標準和服務水平,促進婦女基本醫療衛生服務均等化、公平性和可及性。建立健全全區產前診斷(篩查)服務網絡。進一步完善婦幼保健機構人員配備,加快高素質婦幼健康服務人才培養。深入整合基層婦幼保健和計劃生育技術服務資源,充分利用“大數據”、“婦幼健康+互聯網”等信息化手段提高婦幼健康管理和服務效率,為婦女整合生命周期提供健康干預的全程、全生命周期的“大保健”服務,并提高保健服務水平。

          3、保障孕產婦安全分娩。加強基層醫療保健機構產科建設和專業人才隊伍建設,提高產科服務能力和質量,不斷滿足全面二孩政策實施后婦幼健康服務的需求變化。強化高危孕產婦管理,加強急危重癥孕產婦急救中心和急救網絡建設。繼續推進落實農村孕產婦住院分娩補助政策,增加農村孕產婦住院分娩比例。進一步普及婦幼衛生保健知識和自然分娩知識,幫助孕婦科學選擇分娩方式,降低非醫學需要剖宮產率。

          4、加大婦女常見病普查普治力度。宣傳普及婦女常見病防治健康知識,完善婦女常見病定期篩查制度,提高婦女常見病篩查率和早診早治率。加大城鄉婦女重點疾病防治力度,全面實施增補葉酸項目、基本公共衛生服務項目、農村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查項目,提高婦女健康水平。逐步加大婦女乳腺癌和宮頸癌檢查專項資金投入,按有關規定擴大貧困、重癥患者的醫療補助救助范圍。動員社會力量,重點救助“兩癌”患病貧困婦女,做到精準幫扶、應救盡救,解決低收入困難家庭婦女看病難、看病貴和因病致困返困問題。

          5、做好流動婦女的婦幼健康服務工作。完善流動人口管理制度和保障機制,逐步實現流動婦女享有與戶籍所在地婦女同等的婦幼健康服務。加強對流動婦女健康教育、優生優育、避孕節育等婦幼健康知識宣傳,增強流動婦女自我保健意識和能力。制訂流動婦女扶貧醫療救助方案,保證流動人口中低收入困難家庭孕產婦得到救助。

          6、抓好艾滋病、性病防治工作。針對婦女重點人群加強艾滋病、性病防治宣傳教育,推廣有效干預措施。強化對娛樂場所的常態化監管,嚴厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為和社會丑惡現象。強化預防艾滋病、梅毒、乙肝等疾病母嬰傳播綜合服務,積極實施醫療救治,全面落實“四免一關懷”政策。孕產婦艾滋病和梅毒檢測率分別達到80%和70%,感染艾滋病和梅毒的孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例均達到90%以上。繼續建立美沙酮維持治療門診,為維持治療者提供艾滋病咨詢、健康教育和心理輔導等服務。在社區衛生服務中心、鄉(鎮)衛生院設立清潔針具交換點,開展清潔針具交換工作。設立避孕藥具發放點,開展針對性途徑傳播高危人群推廣使用避孕藥具的干預工作。新設一批艾滋病病毒自愿咨詢與檢測點,免費開展艾滋病的自愿咨詢和檢測工作。

          7、加強婦女健康教育,提高婦女營養水平。充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄、新媒體、孕婦學校、醫療機構等傳播平臺,面向婦女大力開展健康和營養知識的普及教育宣傳,提倡科學合理的膳食結構和生活習慣。面向孕前、孕產期、哺乳期婦女等重點人群,乳母貧血等高危人群開展針對性的營養指導和干預。加強食品安全管理和強化營養食品生產、流通監督管理。加強對高齡產婦的生理、心理方面的關愛和保健。強化貧困婦女健康關愛,解決其因病致貧的困擾。大力實施“關愛貧困患病母親”、“生育關懷行動”和“農村貧困兩癌母親救助”等公益活動。

          8、做好精神衛生工作。加強精神衛生防治網絡建設,建立健全社區康復服務模式。建立患精神疾病婦女健康檔案數據庫,常態化提供社區隨訪管理和跟蹤服務。加強精神衛生隊伍建設和培養,為婦女提供多樣化心理咨詢、輔導和干預。

          9、保障婦女享有生殖健康優質服務。針對婦女生理特點,大力普及生殖健康知識。提高青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女生殖保健服務水平和規范性,針對性解決婦女特殊生理時期的健康問題。推廣安全、有效的避孕節育新技術、新方法,推行避孕節育知情選擇。廣泛宣傳科學避孕知識,預防控制非意愿妊娠和人工流產,杜絕大月份引產。強化男女共同承擔避孕節育的責任意識,提高男性避孕方法使用比重。擴大計劃生育優質服務覆蓋面,推行計劃生育家庭生殖系統疾病普查普治。

          10、引導和鼓勵婦女經常性參加體育鍛煉。鼓勵婦女參與全民健身運動。加強指導引導,積極推動群眾性體育活動進社區、進單位、進鄉村。在社區和人口較集中的村寨建設完善體育活動場所和設施,積極發展城鄉社區體育,為婦女健身活動提供必要條件。加強對老年、殘疾婦女體育活動的指導和服務。鼓勵婦女積極參加體育健身群眾性賽事和活動。

          11、加強婦女健康相關科學技術研究工作。加強對婦女健康主要影響因素及干預措施等領域開展研究,鼓勵自主創新和產學研合作,促進成果轉化應用,推廣促進婦女健康的新技術和適宜技術。

          12、提高婚前醫學檢查率。加強婚檢知識的宣傳普及,提高婦女及家庭成員對婚檢重要性的認識。加強全區婚檢服務機構的管理和從業人員培訓,提高服務質量和水平。加大專項資金投入,實行免費婚檢。孕前優生健康檢查實現城鄉全覆蓋。

          (二)婦女與教育

          主要目標:

          1、在教育法規、政策及規劃的制定、執行和評估中,落實性別平等原則。

          2、高等教育毛入學率達到40%以上,女性平等接受高等教育,高等學校在校生中男女比例保持均衡。

          3、確保有培訓意愿的婦女接受職業教育和職業技能培訓。

          4、提高成人婦女識字率,其中青壯年婦女文盲控制在2%以下,基本杜絕青壯年婦女文盲的產生。

          5、提高低收入困難村和少數民族婦女受教育水平。

          6、大力發展各類教育,性別平等原則和理念在各級各類教育課程標準及教學過程中得到充分體現,提高婦女的終身教育水平。

          7、加強婦女教育培訓基地建設,為婦女人才學習提供優質軟硬件資源和條件。

          策略措施:

          1、貫徹落實《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國職業教育法》等法律法規,保障女性平等接受教育。在教育法規、政策和規劃的制定、修訂、執行和評估中,落實性別平等原則。

          2、深入實施“教育立區”戰略。實施教育精準扶貧全覆蓋行動,推進“大數據+”智慧教育。強力推進國家教育質量綜合評價改革試驗區、國家義務教育學校管理標準試驗區建設。將婦女教育納入區教育規劃、年度計劃和工作考核評估的范圍。改善教育管理者的性別結構,提高各級各類學校和教育行政部門決策和管理層的女性比例。增加教育管理者及師資社會性別意識培訓,在師資培訓計劃中增加性別平等內容,強化學教雙方的社會性別意識。均衡中、高等教育各學科領域學生的性別結構,鼓勵學生全面發展,弱化性別因素對學生專業選擇的影響。繼續把提升婦女整體素質作為幫助低收入困難家庭婦女脫貧致富的基礎性工作。

          3、滿足婦女接受職業教育的需求。堅持職業學校教育與職業培訓并舉,為婦女提供多種形式的職業教育和技能培訓。扶持農村、邊遠、低收入困難村婦女接受職業教育。為失學大齡女生提供補償教育,增加職業技能培訓機會。組織失業婦女接受多種形式的職業培訓,提高失業婦女創業和再就業能力。根據殘疾婦女身心特點,合理設置殘疾人職業教育專業,為殘疾婦女接受職業教育提供機會。實施新生代農民工職業能力提升計劃。以產業發展和市場需求為導向,重點針對制造業、旅游業、家庭服務業、電子商務、都市現代農業等就業容量大的行業用工需求,對農村婦女勞動者實施以促進轉移就業的技能培訓、農旅一體化旅游培訓、發展種植養殖產業和培育新型職業農民的農村實用人才培訓、發展大數據電子商務的農村電商培訓。

          4、提高婦女接受高等教育的水平。采取積極措施,保障女性平等接受高等教育,提高女性主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例。多渠道、多形式為低收入困難家庭和殘疾女大學生提供資助。完善大學生入學貸款保障體系,落實貧困女大學生資助政策。通過成人教育、在職教育等舉措,提高青壯年女性接受高等教育的比例。

          5、確保少數民族婦女平等接受教育。加大扶持、資助力度,辦好少數民族學校。推進民族民間文化教育發展,培養一批具有較好民族民間文化傳承創新能力的女性技能人才。

          6、促進婦女參與社區教育。整合、優化社區教育資源,發展多樣化社區教育模式,滿足婦女個性化的學習和發展需求。大力發展社區老年教育,為老年婦女提供方便、靈活的學習條件。

          7、提高婦女終身教育水平。整合資源,加強協調協作,推動各類學習資源開放共享,鼓勵婦女接受多形式的繼續教育。支持用人單位為婦女勞動者提供繼續教育的機會。提高婦女利用大數據、新媒體等新手段、新載體接受現代數字教育的能力。提升殘疾人群特殊教育普及水平、條件保障和教育質量。

          8、繼續掃除婦女文盲。創新和完善掃盲工作長效機制,加大掃除女性青壯年文盲工作力度。通過組織補償學習,深化掃盲和掃盲后的繼續教育,鞏固發展女性掃盲成果。

          (三)婦女與經濟

          主要目標:

          1、嚴禁各種形式的就業歧視,保障婦女平等就業。

          2、婦女占從業人員的比例保持在40%以上,城鎮單位女性從業人數逐步增長。

          3、男女收入差距進一步縮小。

          4、大幅度減少低收入困難婦女數量,加大低收入困難婦女精準幫扶力度。

          5、大力引進和培育女性專業技術和技能人才。

          6、提高農村婦女的經濟收入。

          7、保障女職工勞動安全,保障女職工享有特殊勞動保護,降低女職工職業病發生率。

          8、確保農村婦女平等獲得和擁有土地承包經營權。

          9、做好相關經濟社會政策與“全面兩孩”政策的有效銜接。

          10、認真落實婦女優先原則,在每年低收入困難人口幫扶計劃安排中,確保低收入困難婦女全覆蓋。

          策略措施:

          1、加大婦女經濟權利的法律保障力度。完善保障婦女平等參與經濟發展的政策措施,嚴格執行《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《就業促進法》、《勞動合同法》、《反家庭暴力法》等法律法規,加大勞動執法檢查力度,確保婦女平等獲得經濟資源和有效服務。

          2、嚴禁各種形式的就業性別歧視。除國家規定的不適合婦女的工種或崗位外,任何單位在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標準,不得在勞動合同中規定或以其他方式變相限制女性結婚、生育。加大勞動保障執法監察力度,依法查處用人單位、職業中介機構和人力資源市場的性別歧視行為。

          3、保障婦女就業權益。結合國家大數據綜合創新試驗區、創建全國生態文明示范城市及農村電子商務發展等工作開展,大力培育大數據、大健康、現代制造業、現代服務業、都市現代農業等戰略性新興產業,特別是服務外包及呼叫中心、電子商務產業等重點產業,提升企業吸納就業能力,擴大就業崗位,有效推動婦女充分就業。將就業(創業)培訓補貼、小額擔保貸款及貼息、免費職業介紹、社保補貼、崗位補貼等各項優惠扶持政策延伸、惠及廣大就業創業婦女。加強面向高校女大學生的就業指導、培訓和服務,促進女大學畢業生充分就業。對建檔立卡農村低收入困難家庭婦女提供就業創業信息服務、技能培訓、就業援助等精準幫扶。

          4、提高女性勞動者職業技能水平。充分發揮職業技能培訓促進和穩定就業的重要作用,緊扣我區產業發展需求,面向城鄉各類有就業要求和培訓愿望的女性勞動者開展多種形式就業技能培訓。完善科技人才政策,建立多層次、多渠道的女性科技人才培養體系。依托國家重點實驗室、重大科研項目、重大工程建設項目、高技能人才培訓基地、技能大師工作室、技工院校、職業培訓機構等平臺,提高應用型、復合型、技能型女性人才培養規模和水平。

          5、保障女職工的合法勞動權益。嚴格執行《社會保險法》和《女職工勞動保護特別規定》等法律法規,不斷完善女職工勞動保護政策法規,加強法律法規宣傳教育及培訓,提高女職工自我保護意識。規范企業用工行為,提高企業勞動合同簽訂率,推進已建工會的企業簽訂并履行女職工權益保護專項集體合同。加大男女同工同酬專項檢查的力度和對非法用工、拒不支付勞動報酬等違法行為的打擊力度。

          6、加大婦女創業創新的扶持力度。建立促進創業帶動就業長效機制,繼續實施“促進創業帶動就業八大工程”。對符合條件的婦女創業提供創業獎勵、場租補貼、提供稅費減免、小額擔保貸款貼息等支持。引導女性創業者參與創客空間、創業咖啡、創新工場等平臺進行孵化和成長。實施大學生創業引領計劃。培育巾幗致富帶頭人,引導扶持經營水平高、市場前景好的巾幗示范基地和龍頭企業。加大婦女創業創新典型人物宣傳推廣,提升全社會女性創業創新氛圍。

          7、保障女職工職業衛生安全。廣泛開展職業病防治宣傳教育,提高女職工特別是靈活就業的女職工自我保護意識。加強職業病危害的管理與監督。將女職工勞動保護作為勞動保障監察和勞動安全監督的重要內容。禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動,減少女職工職業病的發生。

          8、提高農村婦女的經濟收入。推動并規范農民專業合作社、農業生產互助合作組織等農村經濟體發展,提升農業產業化水平,保障農村婦女享有國家及各級政府規定的各項農業補貼。培育農產品初深加工、休閑農業、鄉村旅游、農村電商、家政服務等農村第二、第三產業發展,積極創造適宜農村婦女就業的崗位。開展便于農村婦女參與的實用技術培訓、職業技能培訓、轉移就業培訓和再就業培訓,發揮女能手的示范帶動作用。幫助農村留守婦女和返鄉婦女多種形式創業就業。支持金融機構、企業等組織與婦女組織合作,面向農村婦女開展金融服務和相關幫扶支持。

          9、保障農村婦女土地及林業權益。落實和完善保障農村婦女土地及林業權益的相關政策,清理廢除與法律法規相沖突的村規民約。建立健全農村集體資金、資產、資源管理等各項制度,推動出臺農村集體經濟組織內部征地補償費分配使用辦法,確保婦女享有與男性平等的土地及林業承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權。完善被征地農村婦女的社會保障政策,實行先保后征,切實保障他們的合法權益。

          10、依法全面實施兩孩政策。適應人口發展新形勢和全面兩孩政策實施,改革完善計劃生育宣傳工作機制,宣傳目標要從“控制人口出生”轉為“促進人口均衡發展”,宣傳導向要從“提倡一對夫妻生育一個子女”轉為“提倡一對夫妻生育兩個子女”。大力培育按政策、有計劃地安排生育和負責任養育的文明生育理念。完善計劃生育的相關政策,確保與相關法律法規規章有效銜接,確保全面兩孩政策穩妥扎實有序實施。依法保障生育二孩婦女相關權益。依法依規查處政策外多孩生育。

          (四)婦女參與決策和管理

          主要目標:

          1、各級人大代表、政協委員以及人大、政協常委中的女性保持適當比例,并逐步提高。

          2、區委、政府領導班子中各配備一名以上女干部,并逐步增加。

          3、區政府工作部門領導班子中女干部數量要占適當比例,在現有基礎上有所增加。

          4、區科級正職女干部占同級正職干部的比例提高。

          5、各級領導班子后備干部隊伍中女干部要占適當比例。

          6、企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步與企業女職工比例相適宜。

          7、職工代表大會、教職工代表大會中女性比例逐步與企業(單位)女職工比例相適宜。

          8、村委會主任、成員中女性比例逐步提高。

          9、居委會成員中女性比例保持在50%左右。

          策略措施:

          1、為婦女參與決策和管理創造良好環境。制定完善促進婦女參與決策和管理的政策。對人大代表、政協委員、村民委員會、居民委員會中女性比例及候選人中的女性比例作出明確規定,為婦女參與決策和管理提供政策保障和支持。開展多種形式的宣傳,提高全社會的性別平等意識,以及對婦女在推動國家民主法治進程和促進兩性和諧發展中重要作用的認識。面向婦女開展宣傳培訓,不斷提高婦女民主參與意識和能力,鼓勵和引導婦女積極參與決策和管理。

          2、完善干部人事制度和公務員管理制度。在干部選拔、聘(任)用、晉升中切實貫徹“民主、公開、競爭、擇優”原則,保障婦女不受歧視。加強對公務員錄用、培訓、考核、獎勵、交流、晉升等各環節的嚴格監管,保證婦女平等權利。

          3、加大培養、選拔女干部的力度。貫徹落實相關法規政策中關于女干部培養選拔和配備的要求。逐步增加區政府部門領導班子的女干部數量和比例。通過培養、掛職、交流等形式,選拔優秀女干部到重要部門、關鍵崗位擔任主要領導職務。拓寬女干部選拔渠道,注重從基層、生產一線選拔女干部。同等條件下優先選拔女干部,對特別優秀的女干部可以破格提拔。加強女后備干部隊伍建設,各部門要把列入后備干部名單的女干部重點培養,后備干部人選中女干部比例應不少于20%。依托各級黨校、行政學院、干部學院以及其他培訓機構,有計劃地開展女干部培訓。選派女干部到艱苦環境地區、貧困地區和基層重要崗位掛職任職,組織女干部到經濟發達地區掛職,不斷提高女干部的綜合素質和決策管理能力,促進女干部成長。

          4、拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在制定涉及公眾利益和婦女利益的重大方針政策時,充分聽取女人大代表、女政協委員、婦女組織和婦女群眾的意見和建議。大力開展多種形式的參政議政活動,為婦女參與決策和管理提供機會。大力培育和扶持服務性、公益性、互助性的社區婦女組織,支持各類婦女組織開展活動,承擔社會公益性服務項目。

          5、推動婦女廣泛參與基層民主管理。完善村、居委會等基層民主選舉制度,提倡把村婦代會主任和符合條件的婦女提名為村民委員會成員候選人。完善職工代表大會制度,保障企事業職工代表大會女代表比例與女職工比例相適應。加大對農村婦女參與基層民主建設和公共事務管理的宣傳教育。注重農村婦女干部、女黨員的培養選拔。加強社區婦女工作者教育培訓,完善婦女參與社區服務管理的體制機制。

          6、推動婦女參與企業經營管理。深化企業人事制度改革,堅持公開、透明、擇優的選拔任用原則,通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式,推動更多的婦女進入企業的董事會、監事會和管理層。

          7、提高婦聯組織參與決策和管理的影響力。充分發揮婦聯組織代表婦女參與國家和社會事務的民主決策、民主管理和民主監督的作用。充分吸收婦聯組織參與有關婦女重大公共政策的制定,反映婦女群眾的意見和訴求。重視婦聯組織在培養選拔女干部、推動婦女參政議政方面的意見建議。把婦聯組織的婦女人才庫作為組織部門、企事業單位培養選拔干部的重要來源。

          (五)婦女與社會保障

          主要目標:

          1、城鄉生育保障制度進一步完善,建立“全面二孩”生育保障制度。

          2、實施“全民參保登記計劃”,基本醫療保險制度覆蓋所有城鄉婦女,醫療保障水平穩步提高。

          3、婦女養老保障覆蓋面逐步擴大。提高城鄉居民基本養老保險婦女參保人數,其中60周歲以上的老年婦女參保做到應保盡保。

          4、加快構建覆蓋城鄉的社會養老服務體系,提高婦女的養老服務水平,以城鄉社區為單位的養老服務覆蓋率達到90%以上。

          5、婦女參加失業保險人數逐步增加,失業保險待遇水平逐步提高。

          6、女性勞動者參加工傷保險的人數增加,落實好各項工傷保險待遇。

          7、逐步提高最低生活保障水平,及時將符合城鄉最低生活保障條件的婦女及家庭納入城鄉最低生活保障范圍。

          8、保障特困婦女享有社會救助,實現社會救助城鄉全覆蓋。

          策略措施:

          1、加強社會保障法制建設。貫徹落實社會保險法等法律法規,完善配套政策,為婦女普遍享有生育保險、醫療保險、養老保險、失業保險和工傷保險提供法制保障和政策支持。

          2、進一步完善生育保障制度。完善城鎮職工生育保險制度,擴大生育保險覆蓋范圍,提高參保率。具有我區城鄉戶籍及居住證的婦女,自愿選擇參加我區城鄉居民基本醫療保險。符合國家計劃生育規定的參保婦女,按照相關規定報銷生育醫療費。完善新型農村合作醫療保險制度和落實生育救助政策,為農村婦女提供生育保障。深入推進關愛女孩行動,完善有利于女孩和計劃生育女兒戶的社會保障制度。

          3、建立健全覆蓋城鄉的醫療保險制度。進一步完善城鎮職工醫療保險制度,繼續擴大城鎮職工醫療保險覆蓋范圍。進一步完善我區城鄉居民基本醫療保險制度,并對符合條件的參保婦女按規定進行居民大病二次報銷,有效解決其因病致貧、因病返貧的問題。

          4、完善覆蓋城鄉的養老保險制度。建立健全城鄉居民基本養老保險制度,完善城鎮職工養老保險制度。加大各級財政投入,重點解決低收入困難村、少數民族鄉村老年婦女養老保障問題。

          5、完善失業保險制度。繼續擴大失業保險覆蓋范圍,嚴格執行相關政策法規對失業保險的參保范圍、繳費基數和比例、待遇支付的規定,切實保障女性失業者的失業保險合法權益。加強地方失業基金管理,積極開展失業人員培訓和創業再就業扶持。

          6、完善工傷保險制度。繼續擴大工傷保險覆蓋面,積極督促用人單位將有勞動關系的女職工納入工傷保險覆蓋范圍。加大執法力度,確保各項工傷保險待遇的落實。

          7、完善“政府統籌、社會參與”的城鄉社會救助體系。建立與經濟發展和物價水平相適應的救助標準調整機制,合理確定救助水平,對符合救助條件的婦女進行救助。制定優惠鼓勵政策,完善相關救助制度,支持和規范社會組織和公民的救助活動。多渠道發展社會救助事業和社會慈善事業,鼓勵社會各類慈善基金組織建立專項救助基金,向貧困村、低收入困難家庭婦女傾斜。組織動員黨政機關、企事業單位領導干部和女黨員、女科技示范戶、女能手、女企業家等參與“手拉手”扶貧活動。實施農村留守人員社會保護計劃,深入推進“農村留守之家”建設。

          8、完善最低生活保障機制。完善最低生活保障標準與經濟發展及物價水平同步增長的制度,探索實施最低生活保障與扶貧開發兩項政策的有效銜接,提高低收入困難家庭婦女最低生活保障與相關扶持的工作水平。

          9、保障老年婦女享有普惠性基本養老服務。把社區日間照料中心、老年人活動中心、互助式養老服務中心等社區養老設施納入社區服務中心服務設施建設,與社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接,為社區老年人開展日間托老、醫療康復、集中就餐、文體娛樂、老年學習等符合老年人需求的養老服務項目。統籌規劃建設社會福利院、中心敬老院、農村幸福院等公益性養老機構,鼓勵社會力量因地制宜興辦專業化、連鎖化養老機構。充分發揮公辦養老機構托底作用,重點為三無、農村五保、低保對象中的失能、失智及70歲以上計生特扶老人提供養護服務。加大對提供臨終關懷服務養老機構的扶持。加強養老機構安全管理,排除各類安全隱患。以貴陽市被列為醫養結合試點市為契機,探索建立“醫養結合”養老服務體系。到2020年,全區所有醫療機構開設為老年人就醫便利服務綠色通道,所有養老機構能夠以不同形式為老年人提供養老服務,65歲以上老年人健康管理率達到75%以上。

          10、為殘疾婦女提供全面社會保障服務。對符合民政部門規定的殘疾婦女,參加城鄉居民基本醫療保險時,個人繳費部分由民政部門代繳。多渠道保障殘疾貧困婦女基本生活。加強殘疾人康復服務機構建設,普遍建立殘疾人綜合服務設施。

          (六)婦女與環境

          主要目標:

          1、落實男女平等基本國策,形成兩性和諧發展的社會環境。

          2、性別平等原則在生態文明建設、環境與發展、文化與傳媒等相關政策中得到充分體現。

          3、完善傳媒領域的性別平等監管機制。

          4、提高婦女運用媒體的能力,促進婦女平等參與媒體的管理、制作、教育、培訓和研究。

          5、推動婦女參與優秀地方文化和民族民間文化的保護、傳承和推介。

          6、加強家庭發展政策體系建設,完善計劃生育家庭發展扶助政策和關懷工作,著力推動家庭、家教、家風建設,建立健全農村留守家庭關愛服務體系,促進家庭和諧幸福。

          7、加強環境保護,降低環境污染對婦女健康的危害程度。

          8、加快解決農村飲水安全問題,降低水污染對婦女健康的危害。實施農村飲水安全鞏固提升工程,到2020年,農村飲水安全集中供水率達到85%以上、自來水普及率達到80%以上、水質達標率整體有較大提高。

          9、農村衛生廁所普及率達到85%以上。城鎮公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應。

          10、城鄉公共設施建設中充分考慮兩性的不同需求。

          11、倡導婦女參與節能減排,踐行低碳生活。

          12、提高婦女應對氣候變化和預防應對災害風險的能力,滿足婦女在防災減災中的特殊需求。

          策略措施:

          1、加大男女平等基本國策的理論研究和宣傳力度。加大對男女平等基本國策的理論研究,構建先進的性別文化。將男女平等基本國策宣傳培訓納入各級黨校教學計劃和各級干部培訓規劃。多渠道、多形式開展社會宣傳,提高全社會男女平等意識,使性別平等理念深入社區、家庭。

          2、加強對傳媒的正面引導和管理。制定完善促進兩性和諧發展的文化和傳媒政策,禁止性別歧視。在新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域,充分展示婦女參與和推動經濟發展及社會進步的成就、價值和貢獻。大力宣傳婦女中的先進模范人物,引導廣大婦女發揚自尊、自信、自立、自強的精神。將社會性別意識納入傳媒培訓。完善傳媒監管機制,增加性別監測內容。禁止在媒體中出現貶抑、否定婦女獨立人格等性別歧視現象。

          3、提高婦女運用媒體獲取知識和信息的能力。加強媒體女性從業人員培訓,提高其傳播、管理、制作和研發能力。為不同階層婦女接觸、學習和運用大眾媒體、新媒體提供條件和機會。支持和促進邊遠農村、少數民族村寨、低收入困難家庭、流動、殘疾等婦女使用媒體和通信傳播技術。鼓勵民間機構和企業等運用信息通信、大數據技術幫助邊遠和少數民族村寨婦女及時獲得信息和服務。

          4、鼓勵和支持婦女參與地方和民族特色傳統文化的保護、傳承和推介。大力實施“錦繡計劃”等項目,加強培訓、宣傳、交流,發揮女性在地方和民族特色傳統文化保護中的作用,傳承開發地方和民族民間傳統文化。

          5、加強家庭發展能力建設。將家庭政策納入社會政策體系,建立完善生育支持、科學育兒、全面兩孩、青少年發展、老人贍養及照護、家庭保健、家庭文化等家庭發展政策。把“家庭、家教、家風”納入新型家庭人口文化建設的重要內容。配合實施全面兩孩政策,組織開展面向家庭的高齡孕婦生育宣傳指導服務。深入實施“新家庭計劃——家庭發展能力建設”項目,深入開展創建幸福家庭、婚育新風進萬家等活動項目。充分利用廣播、電視、網絡、手機、報刊等大眾傳媒及文藝演出、廣場活動、人口文化園等多種方式,廣泛宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀,傳承家庭美德,弘揚尊老愛幼、家庭和美、鄰里互助、社區和睦的社會風尚。

          6、組織動員婦女積極參與生態文明建設和環境保護。制定環境保護與經濟社會發展政策和規劃時,充分考慮性別因素,促進更多婦女參與環境保護規劃、決策和管理。開展多層次、多形式的生態文明建設宣傳教育活動。支持婦女參與綠色產業就業創業,促進婦女主動參與節能減排,崇尚綠色消費,踐行低碳生活。

          7、減少環境污染對婦女的危害。完善環境監測和健康監測數據庫,從性別視角分析評估飲用水、室內空氣污染和生活、工業、農業等環境污染對婦女健康的危害,加強對環境污染的控制和治理。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平,到2020年,垃圾處理率達98%,污水處理率達98%。加強清潔能源開發利用,改善家庭能源結構。加大對從事有毒有害作業婦女健康的保護力度。

          8、城鄉公共設施建設要充分考慮男女兩性不同需求。在場館、商場等公共場所的建設規劃中,充分考慮婦女生理特點,確定合理的男女廁位比例。提高農村衛生廁所的普及程度。大力宣傳改廁的重要意義,鼓勵農民自覺改廁。繼續推進農村飲水安全工程、農村集中式供水工程建設,提高飲水工程和供水量標準。加強農村飲水安全工程運行管理,加強水源保護、水污染防治、水質監測、飲用水安全監管和社會化服務。

          9、加強應對氣候變化和防災減災中的性別工作。把性別統計納入應對氣候變化和災情統計工作。根據婦女特殊需求,在減災工作中對婦女提供必要的救助和服務。通過宣傳培訓,提高婦女預防和應對災害的能力,吸收婦女參與相關工作。加強對災區婦女的生產自救和就業幫扶。

          10、積極為婦女健身娛樂創造條件。依托區“兩館一中心”建設,辦好婦女的學習培訓和文體活動開展。在鄉(鎮)、社區和村(居)普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體,資源充足、設備齊全、服務規范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設施和場所,并向婦女免費開放,向婦女提供均等優質的公共文化服務。

          (七)婦女與法律

          主要目標:

          1、健全和完善保障婦女合法權益的公共政策,加強執行、執法和監督。

          2、健全對相關政策的性別平等審查機制。

          3、增強婦女依法維護自身合法權益的意識和能力。

          4、嚴厲打擊暴力侵害婦女,強奸、拐賣婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫以及溺棄、殘害女嬰等違法犯罪行為。

          5、預防和制止針對婦女的家庭暴力。

          6、保障婦女在婚姻家庭關系中的財產權益。

          7、保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。

          策略措施:

          1、完善保障婦女權益的公共政策體系。針對婦女權益保障中的突出問題,推動制定和完善相關政策規劃,保障婦女在政治、文化教育、人身、財產、勞動、社會保障、婚姻家庭等各方面的權利。在人大、政府進一步完善性別平等審查機制,依法加強對違反男女平等原則相關政策的備案審查,并對現行公共政策中違反男女平等原則的條款和內容進行清理。各級人大及常委會和有關部門定期對維護婦女權益相關法律法規開展執法檢查。

          2、廣泛深入宣傳保障婦女權益的法律知識。加大普法力度,將保障婦女權益法律知識的宣傳教育納入全民普法規劃,推動城鄉社區普法工作深入開展。面向廣大婦女多渠道、多形式開展專項普法活動。將社會性別課程納入執法部門的常規培訓,提高立司法、執法部門人員的社會性別意識。

          3、保障婦女有序參與立法。引導和鼓勵廣大婦女通過多種途徑參與立法活動,發表意見和建議。拓展婦聯組織和其他婦女組織參與立法的途徑。

          4、提高婦女在司法和執法中的影響力。鼓勵和推薦符合人民陪審員條件的婦女擔任人民陪審員。鼓勵和推薦有專業背景的婦女擔任人民檢察院特約檢察員或人民監督員。鼓勵民主黨派及無黨派人士中有法律專業背景或法律工作經驗的女性申請擔任人民檢察院特約檢察員。

          5、依法保護婦女的人身權利。有效預防、嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等違法犯罪行為。強化整治措施,加大監管力度,嚴厲查處涉黃娛樂服務場所,依法從嚴懲處犯罪分子。加大社會治安綜合治理力度,鼓勵群眾對涉黃違法犯罪活動進行舉報和監督。堅持預防為主、防治結合,提高全社會的反拐意識和婦女的防范意識。加強綜合治理,加大對拐賣婦女犯罪行為的打擊力度。加強被解救婦女身心康復和回歸社會的工作。

          6、預防和制止針對婦女的家庭暴力。多形式宣傳普及《反家庭暴力法》,完善預防和制止家庭暴力的多部門合作和預防、制止、法律救助一體化工作機制。區婦女兒童工作委員會負責組織、協調、指導、督促有關部門做好反家庭暴力工作。區人民政府有關部門、司法機關、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企事業單位,應依據《反家庭暴力法》和有關法律規定,做好反家庭暴力工作。各級人民政府應對反家庭暴力工作給予必要的經費保障。設立家庭暴力救助站或庇護所,為受害婦女提供救助和保護。建立訴訟綠色通道,公正高效審結家庭暴力損害賠償糾紛案件。

          7、有效預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾的工作機制,將性騷擾行為列入侵害人格權糾紛案件進行審理,加大對性騷擾行為的打擊力度。用人單位要采取有效措施,防止工作場所的性騷擾。

          8、維護婚姻家庭關系中的婦女財產權益。依照有關法律規定,人民法院在審理婚姻家庭和繼承案件中,體現性別平等;在離婚案件審理中,考慮婚姻關系存續期間婦女在照顧家庭上投入的勞動、婦女離婚后的生存發展以及撫養未成年子女的需要,實現公平補償。

          9、維護農村婦女在村民自治中的合法權益。貫徹落實村民委員會組織法,保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。村民自治章程、村規民約以及村民會議(村民代表會議)討論決定的事項不得有與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸的內容,不得含有歧視婦女或損害婦女合法權益的內容。

          10、維護婦女的司法權益。有關部門要及時受理侵害婦女權益案件的舉報、控告、起訴和申訴。依照有關法律規定,對涉及婦女個人隱私的案件,在訴訟過程中采取匿名訴訟、不公開審理、調查保密、證人保密與保護等措施,使受害婦女免受二次傷害。為經濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助,按相關規定實行訴訟費緩交、減交或免交。對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助,保障受害婦女的基本生活。

          11、依法為婦女提供法律援助。進一步提高法律援助的社會知曉率,鼓勵符合條件的婦女申請法律援助并為其提供便利。設立婦女法律援助專項資金,進一步擴大法律援助覆蓋范圍,健全完善婦女法律援助工作網絡。鼓勵和支持法律服務機構、社會組織、事業單位等為婦女提供公益性法律服務和援助。

          四、推動“十三五”期間我區婦女發展的保障措施

          (一)組織實施

          1、加強對規劃實施工作的組織領導。本規劃由花溪區婦女兒童工作委員會組織實施。區政府各有關部門、區婦兒工委各成員單位、相關機構和社會團體要根據規劃要求,結合各自的職責,承擔落實規劃中相應的目標任務。區婦兒工委下設辦公室在區婦聯,具體負責區婦兒工委的日常工作。健全保障婦女全面發展的領導體制和決策機制。

          2、制定婦女發展規劃和部門實施方案。區政府結合實際制定本區婦女發展規劃,在經濟和社會發展總體規劃中體現男女平等基本國策,將婦女發展的主要指標納入經濟和社會發展總體規劃及專項規劃,納入政府工作重要議事日程,納入公共政策體系,統一部署,統籌安排,同步實施,同步發展。政府有關部門、區婦兒工委各成員單位、相關機構和社會團體要結合各自職責,按照任務分解,制定實施方案,形成全區婦女發展規劃體系,確保規劃各項目標如期高標準高質量完成。

          3、優化規劃實施的政策環境。制定完善促進婦女發展、充分體現男女平等基本國策的政策,堅持依法行政,加強執法檢查和司法保護,保障婦女各項合法權利的實現。

          4、保障婦女事業發展的經費投入。將實施規劃所需經費納入區財政預算,并隨著經濟增長逐步增加。重點扶持低收入困難村、少數民族鄉村婦女發展。動員社會力量,多渠道籌集資金,支持婦女發展。對支持婦女發展的社會公益項目,有關部門和地方政府要加強協調支持,依法落實稅收優惠政策。建立健全管理制度,確保用于婦女發展的各項資金使用安全、規范和有效。審計部門要加強對婦女發展專項資金的審計。財政部門要加強經費監管和績效考評。加大資金管理使用公開力度,接受社會監督。對管理中出現的問題,要依法追究相關責任人的責任。

          5、創新婦女公共服務供給方式。鼓勵采取政府向社會力量購買服務的方式實施婦女發展項目,對適合市場化方式提供的事項,交由具備條件、信譽良好的群團組織、社會組織和企業等承擔,并和社會公益項目有機結合,擴大公共服務供給。規范政府購買服務程序,按照公開、公正、公平的原則,以競爭擇優的方式確定承接主體,并通過委托、承包、采購等方式購買婦女健康、教育、法律保護等領域的公共服務。嚴格政府購買服務資金管理,在既有預算中統籌安排,以事定費,規范透明。

          6、建立由政府主導、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制,共同做好規劃實施工作。建立完善目標管理考核問責制,將規劃主要目標納入政府相關部門、機構和社會團體的目標管理和考核體系,納入主要負責人和主管負責人的政績考核。健全報告制度,區人民政府每年向上級政府報告實施規劃的工作情況,各有關部門每年向本級政府婦女兒童工作委員會和上級主管部門報告實施規劃的情況。健全會議制度,定期召開區婦女兒童工作委員會全委會、聯絡員會議,匯報、交流實施規劃的進展情況。健全監測評估制度,成立由區統計部門牽頭的監測組,負責組織規劃實施情況的監測工作;成立由區婦女兒童工作委員會辦公室牽頭的評估組,負責組織規劃實施情況的年度、中期、終期評估工作。加強婦兒工委辦公室建設,確保機構、編制單設,配置專職工作人員,工作經費納入同級財政預算。

          7、創新實施規劃的有效做法。相關部門要及時開展對婦女發展和權益保護狀況的調查研究,掌握新情況,分析新問題,為制定相關政策提供依據。加強婦女發展領域理論研究,總結探索婦女發展規律和婦女工作規律。開展區內外和國際交流與合作,學習借鑒促進婦女發展的先進理念和經驗。不斷創新工作方法,通過實施項目、為婦女辦實事等方式解決重點難點問題。通過分類指導、示范先行,總結推廣經驗,推進規劃實施。

          8、加大實施規劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領導干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會宣傳男女平等基本國策,宣傳中國婦女發展綱要、貴州省婦女發展規劃、貴陽市婦女發展規劃、花溪區婦女發展規劃的重要內容,以及規劃實施中的典型經驗和成效,宣傳促進婦女發展的法規政策和國際公約,做好政策解讀、回應群眾關切,宣傳先進典型、推廣經驗做法,動員全社會關心支持貧困地區婦女發展,營造有利于婦女生存、保護、發展和參與的社會氛圍,為規劃實施創造良好社會環境。

          9、加強實施規劃能力建設。將男女平等基本國策的相關內容及法律法規的方針政策、實施規劃所需知識納入各級黨校、相關部門、機構的培訓課程體系,舉辦多層次、多形式的培訓班、研討會,增強政府及各有關部門、機構相關人員、相關專業工作者實施規劃的責任意識和業務能力。依托互聯網+、大數據+平臺、“數據鐵籠”等建設,推進創新婦女發展工作。

          10、鼓勵廣大婦女參與規劃實施。婦女既是規劃實施的受益者,也是規劃實施的參與者。實施規劃要聽取婦女的意見和建議。鼓勵婦女參與規劃實施,提高參與意識和能力,實現自身發展。

          11、探索激勵問責長效機制。建立和完善婦女工作考核和責任追究機制,對認真履責、工作落實到位、成效明顯的,要按照國家有關規定予以表揚和獎勵;對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的,要追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人,要適當給予獎勵。

          (二)監測評估

          1、監測評估是實施規劃的重要手段和必要環節。對規劃執行情況進行統計監測是指收集、整理、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息,動態反映規劃目標進展情況和變化趨勢。對規劃執行情況進行評估是指在統計監測的基礎上,系統分析和評價規劃目標實施及達標狀況,衡量和判斷規劃策略措施和規劃實施工作的效率、效果、效益,預測規劃目標實現程度和婦女發展趨勢。通過統計監測評估,能夠比較客觀地掌握婦女發展狀況,制定婦女發展政策,推動規劃目標如期實現,為婦女事業的發展奠定基礎。

          2、對規劃實施情況進行年度監測、中期評估和終期評估。及時收集、整理、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息,動態反映規劃目標進展情況。在此基礎上,系統分析和評價規劃目標達標狀況,評判規劃策略措施和規劃實施工作的效率、效果、效益,預測婦女發展趨勢。通過監測評估,準確掌握婦女發展狀況,制定和調整促進婦女發展的政策措施,推動規劃目標的實現,為規劃未來婦女發展奠定基礎。

          3、區婦女兒童工作委員會設立監測評估領導小組,負責組織領導轄區婦女發展的監測評估工作,審批監測評估方案,審核監測評估報告等。監測評估領導小組下設監測組和評估組。

          監測組由區統計部門牽頭負責,由承擔規劃目標任務的成員單位和有關機構業務人員組成。監測組負責規劃監測工作的指導和人員培訓,研究制定監測方案,收集、整理、分析相關數據和信息,撰寫并提交年度監測報告等。各成員單位每年負責提供相關統計監測數據和資料,撰寫本單位統計監測報告,提交監測組,由監測組組織完成全區綜合統計監測年度報告。

          評估組由區婦女兒童工作委員會辦公室負責,承擔規劃目標任務的有關機構業務人員和專家組成。評估組負責評估工作的指導和人員培訓,制定評估方案,組織開展評估工作,對規劃實施情況進行檢查評估,撰寫并提交評估報告等。

          4、要進一步重視規劃監測評估工作,將監測評估工作所需經費納入區財政預算。政府有關部門要及時研究利用監測評估結果加強規劃實施。

          5、完善監測評估相關制度。規范完善與婦女生存、發展有關的統計指標和分性別統計指標,將其納入國家和部門常規統計和統計調查。完善區婦女發展監測數據庫建設,規范實現各級數據信息的收集、發布、交流、反饋、利用和共享。

          6、實行監測評估報告制度,加強工作指導。區婦兒工委成員單位、有關部門要向區統計部門報送年度監測數據,向區婦兒工委提交本部門評估報告,區婦兒工委要向區政府和市婦兒工委提交評估報告。探索第三方參與監測評估、監測評估結果和報告的公開、發布、宣傳。

          規劃編制的主要依據

          1、《中華人民共和國憲法》

          2、《中華人民共和國婦女權益保障法》

          3、《中華人民共和國未成年人保護法》

          4、《反家庭暴力法》

          5、《中國婦女發展綱要(2011—2020年)》

          6、《貴州省婦女發展規劃(2016-2020年)》

          7、《中共貴州省委關于加強和改進新形勢下婦女工作的意見》(黔黨發〔2015〕5號文)

          8、《花溪區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》

          名詞解釋

          1、兩癌:宮頸癌、乳腺癌。

          2、“1+7”民生工程:“1”是指扶貧脫貧攻堅工程,“7”是指教育提升工程、就業創業促進工程、健康貴州建設工程、多彩貴州特色文化強省建設工程、社會保障兜底工程、城鄉危舊房改造工程、環境整治工程。

          3、四免一關懷:對農村和城鎮經濟困難的艾滋病病人免費提供抗病毒治療;對農村和城鎮經濟困難的艾滋病病人適當減免抗機會性感染的費用;向接受艾滋病咨詢檢測的人員免費提供咨詢和檢測;向感染艾滋病病毒的孕產婦免費提供母嬰阻斷藥物;對艾滋病病人的孤兒免收上學費用,對生活困難的艾滋病病人進行經濟救助,扶持有生產能力的病人開展生產活動。

          4、春風行動:由人力資源和社會保障部發起、專門為進城農民工提供就業服務的“春風行動”,在全國各地相繼啟動,內容包括為農民工提供就業機會、保障農民工的合法權益以及整頓勞動力中介機構等。

          5、促進創業帶動就業八大工程:包括創業環境優化、創業主體培育、創業政策扶持、創業能力提升、創業項目征集、創業孵化帶動、創業力量整合、創業服務促進等八項創業帶動就業重點措施。

          6、錦繡計劃:于2013年7月正式啟動,旨在促進貴州傳統民族手工業發展,弘揚少數民族厚重的歷史文化,促進少數民族繡女在家就業,改善老人空巢、兒童留守的鄉村現狀。貴州省政府出臺了婦女特色手工產業錦繡計劃的意見,以期通過“錦繡計劃”的實施,全面提升貴州省婦女手工技能,促進婦女創業就業,增加人民群眾收入;通過創建婦女手工產業創意、制造、交易基地,壯大全省婦女特色手工產業規模,形成“小商品、大產業”“小企業、大集群”發展模式。

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