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        您當前所在的位置: 首頁 > 政務公開 > 政府公報 > 政府公報2019年第五期

        區人民政府辦公室關于印發《花溪區保護發展 森林資源目標責任制實施意見》的通知

        發布時間:2019-11-26 14:10:30 打印 關閉 【字體: 視力保護色:

          花府辦發〔2019〕103號

          各鄉(鎮)人民政府、社區服務中心,區政府各相關工作部門:

          《花溪區保護發展森林資源目標責任制實施意見》經區政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

          2019年9月30日

          花溪區保護和發展森林資源目標責任制

          實施意見

          根據《省人民政府辦公廳關于建立執行區級人民政府保護發展森林資源目標責任制的通知》(黔府辦發電〔2011〕170號)等有關文件精神,為進一步做好我區森林資源保護發展工作,確保我區森林覆蓋率、森林蓄積量、森林保有量和林地保有量穩步增長,推動全區林業事業實現科學發展,結合我區實際,特制定本實施意見。

          一、指導思想

          以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹執行黨和國家有關森林資源保護和發展的方針政策,堅持依法治林,創新體制機制,建立高效完備的森林資源保護體系,全面提高森林資源保護水平,提升林業服務社會經濟發展的能力,實現森林資源穩步增長和林業事業科學發展。

          二、基本原則

          (一)堅持保護與發展并重的原則;

          (二)堅持依靠科技進步和創新體制機制的原則;

          (三)堅持因地制宜和分類指導的原則;

          (四)堅持突出重點和整體推進的原則;

          (五)堅持突出生態效益兼顧經濟效益和社會效益的原則;

          (六)堅持屬地管理和懲防并重的原則。

          三、目標任務

          (一)總體目標

          通過實施花溪區保護和發展森林資源目標責任制,逐步建立保護發展森林資源的長效機制,使全區森林資源管理進一步制度化、規范化和科學化。通過實施森林分類經營,逐步建成布局合理、結構穩定、功能齊備、管理高效的森林生態體系和規范有序、集約經營、結構合理、富有活力的林業產業體系,努力實現“生態建設產業化,產業發展生態化”的工作目標,確保全區森林覆蓋率、森林蓄積量、森林保有量、林地保有量穩步增長,推動全區經濟社會建設實現又好又快更好更快發展。

          (二)細化目標

          1.2019年,森林覆蓋率達到53.03%,森林蓄積量達到254.1萬立方米,森林保有量達到43242.19公頃,林地保有量達到39494.47公頃。

          2.完成林業造林以及補植補造、幼林撫育等工程;

          3.完成生態公益林管護補助支出任務,加強公益林管護,及時兌現補助補償;

          4.完成林地年度變更及森林覆蓋率年度監測統計;

          5.嚴格執行林地用途管制制度及森林采伐限額管理,加強木材流通管理;

          6.完成年度林改工作目標,政策性森林保險公益林投保面積達90%以上;

          7.開展不少于3次的野生動物保護專項檢查;

          8.完成《貴陽市人民政府2019年森林防火工作目標責任書》任務:過火面積控制在0.3‰。

          9.林業有害生物成災率控制在2‰以下;無公害防治率達90%以上;測報準確率達95%以上;種苗產地檢疫率達100%。

          四、工作措施

          (一)加強造林綠化工作。造林綠化是維護和改善生態環境的一項重要措施,在增加森林資源總量、應對氣候變化、發展低碳經濟、保障經濟社會可持續發展等方面都發揮著舉足輕重的作用,各級各部門要充分認識造林綠化工作的重要性,切實增強做好造林綠化工作的責任感和使命感。一是繼續加大林業生態項目儲備力度。通過積極向上級爭取支持,多渠道招商引資,使更多的林業生態建設項目在我區落地實施,為增加森林資源總量奠定堅實基礎。二是認真組織實施林業生態工程項目建設。以天保工程、植被恢復工程等林業生態項目建設為重點,加大對我區石漠化、坡耕地、主要交通干道沿線區域的造林力度,形成以重點林業生態項目為載體,政府引導,采取公司、大戶、聯合體造林等多方參與,點、線、面結合,城鄉綠化互動、協調發展的林業發展建設格局,縱深推進我區生態建設步伐。三是深入開展義務植樹活動。各鄉(鎮)、社區規劃義務植樹造林點,組織機關干部職工、學?;蛳嚓P企業在每年正月開展義務植樹活動,提高全民種綠護綠參與率和盡責率,增強全民綠化意識和生態文明觀念。四是不斷優化造林結構。充分抓住我區區位優勢,瞄準我區旅游市場,大力發展特色經濟林,提高林業經濟效益,拓寬林農增收創收渠道。五是著力提高林分質量。爭取項目資金支持,實施中幼林撫育和低產低效林改造,促進林木生長,提高林分質量。六是不斷拓寬林業生態建設投資渠道。積極探索林業生態建設投資渠道,不斷適應發展現代林業的新需要,逐步形成以政府投入和重點林業項目為引導,以社會投入和招商引資項目為主,公眾廣泛參與為特點的多渠道、多元化林業生態建設投入機制,促進造林綠化工作持續、快速、健康發展。

          (二)加強森林資源保護。一要進一步加大宣傳力度。創新宣傳方式,利用各種新聞媒體加大林業方針政策和法律法規的宣傳力度,激發全社會參與植綠護綠的熱情,進一步增強全社會對保護發展森林資源在推進經濟社會發展中所處重要戰略地位的認識,使全社會了解新時期賦予林業的歷史使命和重大責任,形成全社會共同參與生態建設、積極支持森林資源保護的良好氛圍。二要進一步加強林地保護工作。嚴格按照林地審核、審批行政許可相關規定辦理征收征用林地許可,并進行異地植被恢復;定期開展各類違法破壞林地專項行動,嚴厲打擊破壞林地的違法行為。三要進一步加強森林管護工作。加強天保林工程、生態公益林、退耕還林、各工程新造林地的管護工作,進一步完善森林管護網絡體系,與各鄉(鎮)、社區及區直國有林場簽定年度目標責任書,落實目標任務;聘請專門的管護人員,實行分片塊、分區域專人管護,對森林管護人員實行一年一考核、一年一聘用,全部簽訂森林管護合同,落實管護責任區,明確管護職責;進一步規范天然林資源保護和管理做到“五有”,即有牌子、有辦公地點、有人員、有制度、有圖表及檔案;強化森林資源保護管理,嚴格依法行政,嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為;加強森林火災及森林病蟲害防治工作;適時組織開展督促檢查,加強生態公益林管護,按照生態公益林補償基金使用管理,做到生態公益林補償基金??顚S?,任何部門和單位不得截留、擠占和挪用,最大限度地發揮生態公益林基金使用效益。四要進一步加強野生動植物保護工作。通過加強對亂捕濫獵野生動物和亂挖濫采野生植物(特別是國家重點保護野生動植物)管理,定期對餐飲等場所開展聯合檢查,切實保護好我區的野生動植物資源,構建人與自然和諧相處的生態環境。五要進一步加強森林防火工作。按照屬地管理原則,認真落實森林防火一把手負責制,強化森林防火領導責任;認真抓好森林防火宣傳工作,提高廣大群眾防火意識;加強森林防火應急隊伍建設,建立和完善森林防火撲火預案;加強森林防火工作的監管力度,層層落實防火責任,確保森林資源和人民群眾生命財產的安全。六要進一步加強林業有害生物防治工作。要堅持“預防為主,綜合治理”的方針,強化林業有害生物的監測和預測預報,建立起完善的林業有害生物監測體系;落實防治措施,加大對林業有害生物的防治力度,把病蟲害控制在成災之前;要嚴格檢疫執法,嚴防松材線蟲病等檢疫對象的傳入,堅決杜絕重大疫情的人為傳播。七要進一步加強采伐管理工作。根據上級有關采伐文件精神,凡采伐胸徑5厘米以上林木,都必須納入森林采伐限額管理。采伐(挖)林木必須申請辦理林木采伐許可證,按許可證的規定進行采伐(挖),農村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木(不含珍貴樹木)除外。全面規范林木采伐許可證核發工作。嚴格執行公益林采伐報批程序,從嚴控制采伐。改革和完善林木采伐管理制度,簡化林木采伐審批環節,凡集體和個人所有的人工用材林主伐或間伐,且符合采伐申報條件的,可以憑林權證和采伐作業設計直接向區林業行政主管部門申請辦理林木采伐許可證;推行森林采伐蓄積單項控制和伐區簡易設計,由森林經營者對伐前、伐中和伐后自主管理。八要加強林權管理??茖W編制區級林地保護利用規劃。嚴格執行《貴州省森林林木林地流轉條例》,進一步規范林權流轉行為,促進林權流轉有序健康發展。加強林權管理和服務工作,加快完善林業要素市場建設,做好林權糾紛調處和林權檔案管理工作。九要嚴格執行項目使用林地“占一補一”措施,拓展林地空間及面積。根據市人民政府辦公廳關于貴陽市建設項目使用林地占一補一的相關文件精神,對各類建設項目,特別是經營性項目,嚴格控制使用林地,對因確需使用林地的項目,必須落實項目使用林地占一補一工作,確保林地資源不減少。

          (三)加強林業執法工作。組織開展各種林業專項整治行動,切實加大林業行政執法力度,嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂采濫挖野生植物、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為。同時,加大對重大、典型案件的查處曝光力度,達到發現一起、查處一起、教育一片的效果。加強森林資源保護管理隊伍自身建設,積極開展業務培訓,提高森林資源保護管理隊伍的綜合素質和水平,樹立森林資源保護管理隊伍的良好形象。

          (四)明確職責,切實加強組織領導。保護發展森林資源,加快生態建設步伐,發展現代林業是各級黨委、政府的重要職責。為加強我區保護發展森林資源目標責任制的落實,成立由區政府主要領導任組長、分管領導為副組長、各相關部門及鄉(鎮)、社區領導為成員的花溪區森林資源保護發展工作領導小組(名單附后)。各鄉(鎮)、社區也要成立相應的鄉(鎮)、社區森林資源保護發展工作領導小組,制定具體的工作措施,抓好保護發展森林資源目標責任制工作的落實。

          區政府辦:負責組織協調全區保護和發展森林資源各項工作。

          區自然資源局:負責林業相關法律法規政策的宣傳教育;指導協調全區林業生態環境保護工作;負責全區林業行政案件的查處和刑事案件的承辦、移交工作;負責全區造林綠化、林木采伐限額、林地管理、林業科技推廣、林業調查規劃、林業產業以及森林病蟲害防治等管理和服務工作;負責森林火災預防和撲救的組織協調工作;在區委、區政府的領導下,對各鄉(鎮)、社區《保護和發展森林資源責任書》落實情況進行考核和檢查。承擔地質環境保護、地質災害預防和治理的責任。制定并組織實施地質災害等國土資源突發事件應急預案;負責地質災害應急處置;組織、協調、指導和監督地質災害防治工作。

          區農業農村局:負責組織實施農業產業結構調整項目。

          區發改局:負責林業綠化項目的立項(備案)工作。

          區財政局:負責根據財力情況安排林業綠化建設相關經費。

          區紀檢監察委員會:對目標責任制落實不力,失職瀆職的移送相關職能部門進行調查處理。

          區督辦督查局:根據區委區政府主要領導的要求對工作進展情況開展督查。

          區審計局:負責對落實保護發展森林資源目標責任制資金的使用情況進行監督。

          區公安分局:負責嚴厲打擊破壞森林資源的各類違法行為。

          各鄉(鎮)人民政府、社區服務中心:負責轄區內群眾的普法教育,積極利用各種形式,加強《森林法》等林業法律法規的宣傳,提高廣大群眾的護林意識;認真落實完成《保護發展森林資源目標責任書》的各項措施任務;建立健全護林組織,加強森林管護,制止盜砍濫伐林木、非法收購(加工、運輸)木材及非法占用林地等各種破壞森林資源的違法行為;負責轄區內森林防火工作,健全森林防火值班制度,建立專業或半專業撲火隊,及時組織森林火災的撲救,把森林火災造成的損失降到最低限度;組織全民義務植樹,開展植樹造林活動;負責轄區內層層落實森林資源保護發展目標責任制。

          領導小組各成員單位要按照職責分工、團結協作、齊抓共管、形成合力,切實抓好全區保護發展森林資源目標責任制工作的落實。

          (五)嚴格考核獎懲。區人民政府將此項工作納入各鄉(鎮)、社區年度綜合目標考核,并視工作完成情況予以兌現獎懲,按照考核指標評分標準進行量化評分,并通報考核結果,對成績突出的給予表彰,對考核結果較差的予以通報批評,被通報批評的鄉(鎮)、社區主要負責人要向區人民政府作出書面檢查,并提出整改方案,同時追究主要負責人及有關人員的行政責任。

          附件:花溪區保護和發展森林資源工作領導小組及考核工作小組成員名單

          附件

          花溪區保護和發展森林資源工作領導小組

          及考核工作小組成員名單

          為切實加強保護和發展全區森林資源,確保各項工作任務順利完成。經研究,決定成立花溪區保護和發展森林資源目標責任工作領導小組和考核工作小組。成員名單如下:

          組 長:梅 俊(區委副書記、區政府區長)

          副組長:秦永康(區委常委、區政府副區長)

          成 員:羅 充(區政府辦副主任)

          黃碧祥(區自然資源局負責人)

          周 治(區農業農村局局長)

          湯惠恩(區公安分局副政委)

          龍禮云(區督辦督查局局長)

          鄧彩虹(區發改局局長)

          周會智(區財政局局長)

          湯 娜(區紀委副書記、區監委副主任)

          吳 萍(區審計局局長)

          胡萬福(區自然資源局副局長)

          各鄉(鎮)、社區主要負責人

          領導小組下設辦公室在區自然資源局,由黃碧祥同志兼任辦公室主任,胡萬福同志任辦公室副主任。


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