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        您當前所在的位置: 首頁 > 政務公開 > 政府公報 > 政府公報2019年第五期

        區人民政府辦公室關于印發 《花溪區“十四五”規劃編制工作方案》的通知

        發布時間:2019-11-26 14:16:07 打印 關閉 【字體: 視力保護色:

        花府辦發〔2019〕108號

        各鄉(鎮、社區),區政府各工作部門,區各直屬事業單位:

        《花溪區“十四五”規劃編制工作方案》已經區人民政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

        2019年10月24日

        花溪區“十四五”規劃編制工作方案

        “十四五”規劃是推動經濟高質量發展,助力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃。為深入貫徹落實中央、省、市關于做好規劃編制的相關政策精神,更好發揮規劃的戰略導向作用,統籌做好“十四五”規劃編制工作,根據國家、省、市“十四五”規劃編制工作總體安排,結合我區實際,制定本方案。

        一、指導思想

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作系列重要指示,緊緊圍繞省委十二屆五次全會、市委十屆五次、七次全會和區委十一屆五次、六次全會的決策部署,堅持高標準要求、加快高水平開放、推動高質量發展,緊扣打造成為“全市開放發展的增長極”和“全市中高端大眾消費品制造核心承接區”的發展目標,圍繞“一品一業、百業富貴”發展愿景,做大中高端消費,做強中高端制造,提振實體經濟,培育新增長點,加快建設現代化經濟體系,著力解決關系我區國民經濟和社會發展的重大問題,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往,持續推動經濟高質量發展和社會大局穩定,在實施高水平開放、推動高質量發展的宏偉征程中展示新作為,續寫新時代花溪發展的新篇章,全面開啟社會主義現代化建設新征程。

        二、主要任務

        (一)開展“十四五”規劃前期課題研究。深刻把握國家和省、市實施新戰略的階段特征,結合我區新時期面臨的發展環境,搶抓國家實施“一帶一路”、西部陸海新通道、國家內陸開放型經濟試驗區等重大戰略機遇,按照省委、省政府和市委、市政府對我區的定位,圍繞高標準要求、高水平開放、高質量發展的要求,打造成為“全市開放發展的增長極”和“全市中高端大眾消費品制造核心承接區”的發展目標,對經濟社會各領域重大戰略問題進行深入研究。面向區有關部門、單位遴選重大課題選題,采用公開招標、遴選和直接委托等方式,組織相關科研機構、高校開展前期研究工作,為編制“十四五”規劃奠定良好基礎。區有關部門根據實際需要,按照區委、區政府工作安排,組織開展各領域前期重大課題研究,為專項規劃編制提供支撐。

        (二)研究提出“十四五”規劃基本思路。在前期研究課題的基礎上,緊緊圍繞“一品一業、百業富貴”發展愿景,聚焦“九個全力以赴”,研究提出全區“十四五”時期的總體思路、指標預測、重點任務、重大舉措,為區委制定“十四五”規劃建議提供參考。各鄉(鎮、社區)和區有關部門要研究提出本地區、本領域“十四五”規劃基本思路,為研究起草全區“十四五”規劃基本思路奠定基礎。同時,要積極與市“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室對接,研究提出需要納入國家、省、市“十四五”規劃基本思路的重點內容,確保規劃基本思路層層銜接。

        (三)編制全區“十四五”規劃綱要。區“十四五”規劃綱要是闡明區委、區政府戰略意圖的綱領性、綜合性規劃,要重點明確全區“十四五”國民經濟和社會發展的指導思想、發展目標、主要任務、發展重點和政策措施,要成為編制專項規劃,制定有關政策和年度計劃的依據。區“十四五”規劃綱要由區人民政府按照區委“十四五”規劃建議要求組織編制,由區發展和改革局負責會同區有關部門和單位研究起草,經廣泛征求意見及專家論證,報區委、區政府審查后,報市發展改革委備案,提交區人民代表大會審議批準后發布實施。

        (四)編制區級專項規劃。專項規劃作為總體規劃在重大領域的細化和補充,要聚焦本行業、本領域的重大戰略問題,根據“十四五”總體發展目標任務,提出某一行業和領域的發展方向、發展重點、重點項目和具體政策,并作為審批核準重點項目、安排政府投資和財政支出預算的重要依據?!笆奈濉眳^級專項規劃編制實行目錄清單管理制度,由區發展和改革局根據區有關部門提出的專項規劃編制需求,參照國家、省、市“十四五”專項規劃目錄,經綜合平衡后,擬定我區專項規劃編制目錄清單報區人民政府批準后,由區有關部門負責編制,報區人民政府審批。

        (五)編制鄉(鎮、社區)“十四五”發展戰略。各鄉(鎮、社區)要根據省、市、區相關要求組織開展“十四五”發展戰略編制工作,結合本地實際,制定“十四五”發展戰略編制工作方案,抓緊開展前期研究工作,深入研究本區域發展思路、目標指標和重點任務,要堅持多規合一,強化空間布局、產業功能、要素配置等內容,充分展現發展戰略的區域特色,增強發展戰略的可操作性,因地制宜指導發展。鄉(鎮、社區)“十四五”發展戰略編制工作要與區級層面積極對接,確?!笆奈濉币巹澗V要、專項規劃、發展戰略上下有效銜接。各鄉(鎮、社區)“十四五”發展戰略要與區級規劃做好銜接,編制工作進度基本保持同步,經各鄉(鎮)人民代表大會和社區黨工委會審議批準后,報送區發展和改革局備案。

        三、進度安排

        根據國家、省、市“十四五”規劃編制工作的總體安排,全區“十四五”規劃編制工作擬分為三個階段:

        (一)前期研究階段。一是組織開展“十四五”規劃前期課題研究。2019年10月30日前形成課題研究初稿,2019年11月30日前提交課題研究最終成果。二是開展專題調研。通過召開鄉(鎮、社區)、有關部門和專家座談會,廣泛聽取各方面建議,積極會同科研機構、高校等智庫機構在全區開展“十四五”規劃專題調研活動。三是研究起草規劃基本思路。在綜合考慮各鄉(鎮、社區)和區有關部門“十四五”時期基本思路的基礎上,由區發展和改革局起草形成基本思路,征求各鄉(鎮、社區)和區有關部門意見修改完善后,2020年初報區人民政府審定。

        (二)綱要基本框架、專項規劃草案研究起草階段。一是2020年7月底前,在基本思路基礎上,組織各鄉(鎮、社區)和區有關部門研究提出納入綱要框架的重要目標、重大任務及重大工程項目、重大政策和重大改革舉措等內容。同時,按照省、市的要求及時研究提出我區納入省、市“十四五”規劃綱要框架的重點內容。二是組織開展專題調研。在各鄉(鎮、社區)和區有關部門提出的“三個重大”基礎上,2020年8月底前形成綱要框架初稿,并通過召開座談會,聽取各方面意見建議,不斷修改完善。三是2020年初擬定“十四五”區級專項規劃目錄編制清單和工作方案報請區政府批準實施;統籌協調推進各鄉(鎮、社區)“十四五”經濟社會發展戰略框架、區級專項規劃的編制工作。

        (三)規劃綱要草案完善、審議階段。一是根據區委建議,開展綱要草案編制起草工作,廣泛征求各鄉(鎮、社區)和區有關部門、區人大代表、政協委員和社會各界的意見。二是通過互聯網、信函等多種方式,開展區“十四五”規劃建議獻策活動;組織專家開展論證會議,對綱要草案進行論證,提出專家論證報告并報市發展改革委,積極與市綱要做好銜接。三是充分聽取吸納各方面意見建議,由區發展和改革局負責對規劃綱要進行修改完善;做好向區委、區政府匯報和提交區人大審議的相關工作。同時,做好區級專項規劃編制工作,爭取在2021年底前完成區級專項規劃編制,并報區政府審批。

        四、保障措施

        (一)加強組織領導。為加強對區“十四五”規劃編制工作的組織領導,成立以區長為組長、常務副區長(或分管發展改革工作的副區長)為常務副組長、其他各副區長為副組長,區有關部門和單位主要負責人為成員的工作領導小組,主要負責規劃編制的組織領導和總體協調。領導小組下設辦公室在區發展和改革局,負責規劃編制工作的具體組織和聯絡協調。各鄉(鎮、社區)和區有關部門要高度重視,切實加強領導,精心組織謀劃,成立主要負責人牽頭的組織領導機構。要積極選配知識結構好的骨干力量,組建得力的工作隊伍參與編制工作。

        (二)組建專家隊伍。為充分發揮社會各界力量,集智聚力共同編制規劃,以增強規劃的科學性、全局性,邀請區內外知名學者和資深專家組成區“十四五”規劃專家委員會,在規劃編制和重大問題研究等方面提供咨詢、論證等智力支持。

        (三)強化規劃培訓。規劃領導小組辦公室要加強相關業務培訓,不斷提高規劃人員的素質和水平。區直有關部門是專項規劃編制工作的責任主體,要深入研究本行業、本領域熱點難點問題,積極做好專項規劃編制工作。

        (四)落實經費保障?!笆奈濉币巹潱ê瑢m椧巹潱┚幹坪驼n題研究等工作所需經費,列入各級財政預算安排,由區財政部門根據規劃編制工作實際需要統籌安排,保障規劃編制工作的順利開展。

        (五)納入目標考核?!笆奈濉币巹澗幹乒ぷ?,各單位工作推進情況和落實情況由區督辦督查局納入年度考核。

        附件:花溪區“十四五”規劃編制工作領導小組

        附件

        花溪區“十四五”規劃編制工作領導小組

        組   長:梅 ?。▍^委副書記、區長)

        常務副組長:管 路(區政府副區長)

        副 組 長:祿 竹(區委常委、區委統戰部部長)

        秦永康(區委常委、區政府副區長)

        孫 昕(文創區黨工委副書記、管委會常務副主任、青巖鎮黨委書記)

        周 ?。▍^政府副區長)

        童 輝(區政府副區長)

        成   員:王 偉(區政府辦主任)

        田麗梅(區委辦副主任)

        彭科芬(區政府辦副主任)

        田 曉(區政府辦副主任)

        羅 充(區政府辦副主任)

        劉海峰(區政府辦副主任)

        鄧彩紅(區發改局局長)

        甘 ?。▍^教育局局長)

        候 申(區科技局局長)

        曾興寬(區工信局局長)

        池曉靜(區民宗局局長)

        吳立新 (區公安分局常務副局長)

        蔡 舟(區民政局局長)

        趙萍萍(區司法局局長)

        賀 智(區人社局局長)

        黃碧詳(區自然資源局黨委書記)

        郭鳳丹(區規劃分局局長)

        張君發(區生態環境分局局長)

        張建軍(區住建局局長)

        陳小進(區交通局副局長)

        艾 素(區水務局副局長)

        周 治(區農業農村局局長)

        黃元鴻(區商務投促局局長)

        危大勇(區文廣旅游局局長)

        黃興翠(區衛生健康局局長)

        車 偉(區退役軍人事務局局長)

        王明放(區應急管理局局長)

        鄧松江(區市場監管局局長)

        徐國霞(區統計局局長)

        岳 莉(區醫保局局長)

        余光平(區綜合行政執法局局長)

        陳華信(區供銷聯社主任)

        李 ?。▍^發改局副局長)

        領導小組下設辦公室,辦公室設在區發展和改革局,鄧彩紅兼任辦公室主任,李健兼任辦公室副主任,各成員單位一位負責人任辦公室成員。領導小組及辦公室不刻制印章,因工作需要印發文件,由區發展和改革局代章。

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