區人民政府辦公室關于印發《花溪區船舶和碼頭污染整治實施方案》的通知

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                區人民政府辦公室關于印發《花溪區船舶和碼頭污染整治實施方案》的通知

                發布時間:2020-06-19 11:12:14 打印 關閉 【字體: 視力保護色:

                花府辦發〔2020〕49號

                各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區政府有關工作部門:

                《花溪區船舶和碼頭污染整治實施方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

                2020年4月29日    

                花溪區船舶和碼頭污染整治實施方案

                為深入貫徹習近平生態文明思想和黨中央國務院、省委省政府關于打好污染防治攻堅戰的決策部署,全面系統提升花溪區船舶和港口污染防治能力,加快推進航運綠色發展,按照《市人民政府辦公廳關于印發貴陽市船舶、港口、船舶修造廠污染物接收、轉運及處置設施建設方案及相關工作制度的通知》(筑府辦函〔2020〕18號)、《市交通委員會 市發展和改革委員會 市生態環境局 市農業農村局 市綜合行政執法局關于印發貴陽市船舶和港口污染突出問題整治實施方案的通知》(筑交通〔2020〕41號)等文件精神,結合我區工作實際,特制定本方案。

                一、指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要講話和指示精神,堅持“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”理念,堅持問題導向、目標引領,齊抓共管、流域聯動、綜合治理、疏堵結合的原則,進一步壓實鄉(鎮、街道)屬地責任、部門監管責任和企業主體責任,建立健全部門負責督查指導,鄉(鎮、街道)具體抓落實的工作機制,因地制宜、重點突破,整體推進我區船舶、渡口、碼頭污染治理工作,打好污染防治攻堅戰。

                二、整治目標

                開展為期一年的專項整治工作,到2020年底,完成全區船舶生活垃圾接收、轉運、處置等設施設備的建設改造、配置工作,確保設施設備正常運行;渡口、碼頭污染防治取得明顯成效,污染物設施配備不足、轉運不及時等突出問題得到有效整改和解決,進一步建立和完善聯合監管、防污責任制等長效工作機制。

                三、整治內容

                (一)船舶污染整治

                1.開展船舶防污基礎信息排查。按照船舶水污染排放控制標準要求,對全區轄區內的所有營運船舶和自用船舶按照種類和噸位逐一進行排查和統計,全面掌握和評估船舶污染物收集、接收、轉運、處置情況,列出問題清單。

                2.督促船舶所有人認真落實污染防治第一責任。要與船長、專管人員等簽訂責任狀,督促落實船舶防污染報告責任,確保垃圾實行分類收集,船舶環保設施設備有效運行;建立健全企業、船舶內部考核管理機制,加強經營者環保意識和法律意識,將污染防治責任落實到每艘船舶、每名船員和專管人員。

                3.規范船舶污染物收集、轉移行為。船舶負責人要嚴格落實船舶污染物收集、碼頭岸上移交、船舶垃圾記錄登記等職責,規范填寫船舶污染物的類別、數量、轉移地點和時間等內容。接收、轉運、處置單位按照規定填寫、傳遞船舶水污染物轉移單據,落實聯單制,按職責確保全過程不發生二次污染。嚴格船舶和渡口、碼頭污染物分類,按規定納入垃圾或污水處理系統進行處置。

                (二)渡口、碼頭污染整治

                1.渡口、碼頭防污設施及附近配套防污設施排查。一是按照屬地管理原則,由屬地鄉(鎮、街道)對鎮山渡口、李村渡口、麻窩寨渡口、花街渡口、天河潭景區碼頭的防污設施逐一進行排查和統計,列出問題清單。二是對行政轄區內的渡口、碼頭附近區域的垃圾存儲設施和垃圾轉運工具等進行調查和統計,統籌規劃建設垃圾處理站(場)、填埋場等設施,配置必要垃圾轉運設備,確保垃圾、污水有場地存放,有工具轉運、有設施處置。

                2.渡口、碼頭主體責任。渡口、碼頭管理單位主要負責人要認真落實船舶污染物接收設施建設和配置工作。鼓勵采取聯盟方式建設和運營接收設施、環境應急設施。利用移動設施接收的,應與接收單位簽訂協議。渡口、碼頭經營(或管理單位)、轉運單位的名稱、專管責任人員(含聯系電話)、接收轉運污染物的名稱、投訴電話等內容在碼頭和船舶明顯位置進行公示。

                3.開展渡口、碼頭污染突出問題整治。一是按照排查出的渡口、碼頭防污染問題清單,逐一對照整改,分類建設和配置船舶垃圾、生活污水、含油污水及油污等接收設施。二是接收、轉運、處置單位要按照規定填寫、傳遞船舶水污染物轉移單證,落實聯單制,確保全過程不發生二次污染。同時,嚴格港口污染物分類,按規定納入垃圾或污水處理系統進行處置。

                (三)建立健全防污染長效機制

                貫徹落實船舶污染物轉移處置聯合監管制度,開展聯合監管執法。重點針對污染物偷排超排、垃圾隨意丟棄等違法行為,加大查處力度。確保污染物有人管、有人運、有人處置,并定期開展督查和調度,不斷提升污染防治能力和水平。

                四、工作步驟

                (一)部署排查階段(2020年1月至4月)。按照省、市人民政府總體要求,制定實施方案,明確相關單位工作職責,建立長期執行聯合監管機制,認真開展整治工作動員部署。相關單位按照職責,對照相關規定和整治要求,全面開展自查自糾,逐船、逐碼頭建立問題清單,報送區領導小組辦公室。

                (二)集中整治階段(2020年5月至10月)。各部門按照自身職責,加強船舶、港口污染突出問題整治,制定檢查計劃,組織開展全面排查,加大督促整改力度,加大問題清單整改力度,形成閉環管理。領導小組辦公室要加強調度和督查,對突出問題,要掛牌督辦。

                (三)總結提升階段(2020年11月至12月)。堅持整治突出問題與完善制度相結合,建立并長期持續落實船舶、渡口、碼頭污染防治長效聯合監管機制。各部門及鄉(鎮、街道)及時總結和報送專項整治工作成效和經驗,于2020年11月30日前將整治工作完成情況報送領導小組辦公室,由領導小組辦公室進行匯總并于2020年12月5日前將整治工作總結報市交委。

                五、職責分工

                建立健全由區政府分管領導牽頭,交通運輸、生態環保、綜合行政執法、財政、發改、鄉(鎮、街道)和天河潭管理處等單位共同參與的工作機制,協調推進防污設施建設,強化聯合監管。

                1.區交通運輸局:負責對在交通運輸行業進行登記、備案的船舶污染物的產生、收集、轉移至碼頭的過程進行監管,對配置的污染物收集、儲存設施、設備、器材是否正常運行進行排查;對向水體排放、投入污染物等違法行為進行查處;對渡口、碼頭經營或管理單位接收的船舶污染物和渡口、碼頭生產作業產生的污染物的儲存、處置及環保設施的運行等進行指導和檢查;負責起草各類通告、公告、花溪區船舶、渡口、碼頭污染物接收、轉運及處置實施方案和污染物收集、接收、轉運、處置聯單。

                2.區生態環境分局:負責提高檢查頻次,加強對渡口、碼頭污染環境的行為及未正常運營環保設施、未按規定轉運處置危險廢物等進行監督管理和查處。

                3.區綜合行政執法局:負責指導轄區統籌規劃城鄉渡口、碼頭附近區域的生活垃圾接收、中轉和處置設施建設,對渡口、碼頭生活垃圾轉運、處置進行指導和監督管理。

                4.區財政局:負責專項整治經費及相關項目建設經費的保障,所需資金按區領導小組不同階段核準數量而定。

                5.區市場監管局:對船舶、渡口、碼頭的污染物收集、接收、轉運、處置等工作建立合理性收費機制和模式。

                6.各鄉(鎮、街道):按照屬地管理原則,制定轄區船舶、渡口、碼頭污染防治工作制度和措施,做好轄區船舶、渡口、碼頭、污染防治工作的日常管理,負責對船舶、渡口、碼頭產生的固體垃圾、生活污水等污染物進行接收、轉運和處置,確保聯合監管制度及聯單制度取得實效并保持長期執行。

                7.天河潭管理處:加強對景區碼頭、船舶及其作業活動所產生的污染物的收集、接收、轉運、處置管理。

                六、工作要求

                (一)加強組織領導。區級層面成立花溪區船舶、渡口、碼頭污染整治工作領導小組(附件1)。各相關部門和鄉(鎮、街道)要高度重視,加強組織領導,安排專人負責,層層壓實責任,把船舶、渡口、碼頭污染防治工作擺在突出位置,強化責任擔當,狠抓任務落實,細化任務措施,認真開展整治工作。

                (二)完善工作機制。一是建立聯合監管制度,統一協調管理,明晰職責、加強協作,認真履行法律法規賦予的職責。二是建立聯單制度,完善工作程序,安全有效對船舶污染物進行接收、轉運、處置(附件2)。三是建立工作考核和督辦制度。相關部門和鄉(鎮、街道)按時(分別于4月15日、6月15日、9月15日前)向領導小組辦公室報送整治工作進展情況(包括轄區船舶、渡口、碼頭排查臺賬整改銷號情況,船舶、渡口、碼頭污染物接收轉運處置運行情況以及工作經驗做法、存在問題和下步工作打算),按月(于2020年4月開始)報送船舶、渡口、碼頭污染突出問題整改問題責任清單及工作情況。

                (三)加大宣傳力度。區交通局要積極牽頭統籌,強化政策宣傳和輿論引導,加強從業人員環境保護、專業知識宣傳教育,加強技能培訓力度,營造全社會共同關注、支持和參與船舶、渡口、碼頭污染治理的良好氛圍。進一步加強行業自律,強化社會監督,加大違法行為曝光力度,推進社會監督共治。

                附件:1.花溪區船舶、渡口、碼頭污染整治工作領導小組

                2.花溪區船舶、港口污染物接收、轉運、處置三聯單  

                附件1

                花溪區船舶、渡口、碼頭污染整治

                工作領導小組

                為統籌推進全區船舶、渡口碼頭污染整治工作,特成立工作領導小組,具體如下:

                組 長:周 ?。▍^委常委、區政府副區長)

                副組長:劉海峰(區政府辦公室副主任)

                陳小進(區交通運輸局副局長)

                成 員:張君發(區生態環境分局局長)

                鄧松江(區市場監督管理局局長)

                周會智(區財政局局長)

                余光平(區綜合行政執法局長)

                王文敬(石板鎮人民政府鎮長)

                曾濤峰(貴筑街道辦事處主任)

                王尤平(金筑街道辦事處主任)

                林 華(天河潭管理處處長)

                周文林(區地方海事處副處長)

                領導小組辦公室設在區交通運輸局,辦公室主任由區交通運輸局副局長陳小進同志兼任,辦公室副主任由區地方海事處副處長周文林同志兼任。


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