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        區人民政府辦公室關于印發《花溪區2020年度地質災害防治方案》的通知

        發布時間:2020-06-19 11:31:08 打印 關閉 【字體: 視力保護色:

        花府發〔202039

        各鄉鎮)人民政府、街道辦事處、區政府各工作部門:

        《花溪區2020年度地質災害防治方案》經區政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

        202048

        花溪區2020年度地質災害防治方案

        為切實做好地質災害防治工作,最大限度地減少或避免地質災害給國家和人民群眾造成的損失,維護人民群眾生命財產安全,推動花溪區經濟社會又好又快發展,根據《地質災害防治條例》國務院第394號令、《貴州省地質災害防治管理辦法》、《貴州省地質災害防治部門工作責任制度》黔府辦函〔201512、《省地質災害指揮部辦公室關于建立地質災害防治工作組的通知》黔地災防指辦發〔20171號)、《貴陽市地質災害防治部門工作責任制度》筑府辦函〔201598、《花溪區地質災害防治部門工作責任制度》花府辦發〔2015159、《區地質災害防治指揮部辦公室關于調整花溪區地質災害防治指揮部組成人員和主要職責工作機制的通知》花地災防指辦發〔201924號)等文件精神,結合花溪區實際,制定本方案。

        一、組織保障

        成立花溪區地質災害防治工作指揮部,由區委常委,區政府常務副區長孫昕同志任指揮長,區應急管理局局長、區自然資源局局長任副指揮長,區應急管理局、區自然資源局、區公安分局、區監察局、區教育局、區工信局、區發改局、區民政局、區財政局、區人社局、區生態環境保護分局、區水務局、區住建局、區衛生健康局、區文體廣電旅游局、區規劃分局、區綜合行政執法局、區農業農村局、區民宗局、區交通局、區氣象局、區醫療保障局、貴州省黔美基礎工程公司及各鄉鎮)、街道辦等單位為成員,負責開展全區地質災害防治及應急救援工作。

        二、防控區域和職責

        區人民政府主要負責原花溪區范圍內地質災害防治工作,相關人員、經費等由區人民政府承擔,指揮部下設辦公室,由區自然資源局局長任辦公室主任,分管領導任辦公室副主任,主要負責轄區范圍內地質災害防治相關日常工作,辦公室成員由區自然資源局抽調人員組成。

        根據《省地質災害指揮部辦公室關于建立地質災害防治工作組的通知》黔地災防指辦發20171號)文件精神,貴州省黔美基礎工程公司將作為花溪區技術保障單位,在地質災害防治工作方面提供技術服務。由貴州省黔美基礎工程公司高級工程師卿太平任駐花溪區地質災害防治技術保障小組組長。

        三、花溪區地質災害隱患點現狀

        20202月,組織貴州省黔美基礎工程公司開展汛前排查時,技術保障單位對已治理完畢且監測期已滿或監測時間長且已趨于穩定的5個隱患點提出撤銷建議:分別是高坡鄉石門村三組滑坡、青巖鎮思潛村花沖野雞沖泥石流、青巖鎮思潛村四組陡山滑坡、青巖鎮思潛村二組梨木山滑坡、貴筑街道辦事處天鵝村渡口崩塌,已經區人民政府同意逐級上報至省自然資源廳從隱患臺賬中撤銷。截止目前,我區共有地質災害隱患點14其中滑坡5處、崩塌6處、地裂縫3處),共威脅167619人,共威脅財產2660萬元。

        四、2020年天氣趨勢預測

        根據氣象趨勢預測信息,5月中旬開始進入雨水集中期,局地強降水增多,雨水集中期主要出現在5月中旬~6月中旬,7月上旬后期、7月中旬后期至7月下旬、8月下旬,部分地區有2025天中等程度伏旱。預計2020年汛期59月)全區總降雨量950毫米,較常年同期偏多2成。總體來看,今年汛期旱澇并存,洪澇災害比去年略重,干旱比去年輕。結合我區地質環境特征和地質災害發生發育規律,預測時空分布趨勢為:地質災害發生率仍然較高。

        五、2020年地質災害防治工作

        (一)總體思路。

        地質災害防治工作實行統一管理與分級分部門管理相結合,各鄉鎮)、街道辦、部門、企業主要負責人是本轄區、本部門、本企業地質災害防治工作的第一責任人,負責領導和組織本轄區、本部門、本企業地質災害巡查、監測、勘查、治理、避讓等防治工作的實施。各鄉鎮)、街道辦、部門、企業必須將地質災害防治工作納入日常工作,將地質災害防治資金列入年度計劃,及時研究解決地質災害防治工作中的重大問題,最大限度避免、減少人民生命財產損失。

        (二)地質災害防治原則。

        1.預防為主、避讓與治理相結合,全面規劃、突出重點的原則。

        2.自然因素造成地質災害,由當地政府負責治理;人為因素引發的地質災害采取誰引發、誰治理的原則。

        3.屬地管理分級負責的原則:各鄉鎮)、街道辦及地質災害防治責任部門應當加強對轄區或行業內地質災害防治工作的領導,采取有力措施,做好地質災害防治工作,形成政府主導、分級負責、全民動員、主動防災的工作新格局。

        4.統一管理,分工協作原則:花溪區自然資源局按照管轄范圍,負責地質災害防治的組織協調、指導和監督工作;各鄉鎮)、街道辦及地質災害防治責任部門按照各自的職責負責相關的防治工作。

        (三)重要防范區域及重點防范期。

        根據《貴陽市花溪區十三五地質災害防治規劃》分為地質災害高易發區、中等易發區和低易發區。具體分布如下:

        1.地質災害高易發區主要分布在花溪區西北部久安鄉打通村、雪廠村一帶;東南部青巖鎮、黔陶鄉一帶,面積182.75km2。

        2.地質災害中易發區主要分布在花溪區西北部麥坪鎮、石板鎮、貴筑街道辦事處一線,西南部燕樓鎮、馬鈴鄉一帶,面積385.73km2。

        3.地質災害低易發區主要分布在花溪區南部燕樓鎮、馬鈴鄉大部;東南部高坡鄉以西、南部面積233.61km2。

        根據我區地質環境特征、地質災害現狀、危害程度和對人口集中居住區、工業園區、交通干線、旅游景區、醫院、油氣管道、廢棄礦山等人口密集區域進行重點防治的原則及歷年地質災害詳查和防治成果,綜合我區地質災害隱患點分布情況、地質環境條件、降雨情況、人類工程活動強弱程度等相關因素。特別在汛期,相關各鄉及責任部門要特別重視,加強監測防范。重要地質災害隱患點危害程度極大,是地質災害防治工作的重點區域,對一般地質災害隱患點,無隱患地質物理現象地質災害點,排、巡查出現的地質災害隱患點,各鄉鎮)、街道辦及責任部門須采取有效措施,確保不發生地質災害人員傷亡事故。

        (四)防治措施。

        近年來,我區極端天氣頻發,加之人類活動對地質環境改變迅速增多,引發地質災害呈頻發勢態,從今年的氣象資料來看,我區地質災害防治工作面臨的形勢更加嚴峻。各級各部門要充分認識加強地質災害防治工作的緊迫性,高度重視此項工作,將之作為今年工作的重中之重。

        1.認真貫徹落實省、市、區地質災害防治工作部門責任制度。根據《花溪區地質災害防治工作部門責任制度》花府辦發〔2015159規定,屬地政府是本行政區域內地質災害防治責任主體,鄉鎮)、街道辦主要負責人是地質災害防治的第一責任人。要加大對省、市、區地質災害防治部門責任制的宣傳、貫徹落實力度;各部門負責組織對本部門管轄范圍內地質災害進行隱患排查、巡查、復查、監測和治理,主動將涉及領域地質災害防治納入部門職能和日常工作中,嚴格做好排查、巡查、復查和監測。對排查出的地質災害隱患,要進一步細化、實化、深化各項防災措施,并及時開展搶險治理,消除隱患。要加強督促監測,對地質災害防治措施失位或缺位的,要限時督促整改到位。建立健全應急救援體系,做好應急物資儲備,在發現、發生地質災害時,果斷啟動應急預案,第一時間趕赴現場,有序組織避險,做好搶險救援,最大限度避免人員傷亡和財產損失。

        2.做好資金保障工作。區財政局根據《花溪區地質災害防治部門工作責任制度》花府辦發〔2015159文件的責任分工做好花溪區地質災害防治資金保障。

        為確?;ㄏ獏^地質災害治理搬遷項目的實施,按照輕重緩急的原則,區財政部門安排資金,有序推進久安鄉打通村堵魯寨地質災害點搬遷項目。同時需保障地質災害防治工作經費50萬元、地質災害監測員監測經費20萬、鎮)、街道辦地質災害防治工作經費26萬元,地質災害臨災避險演練經費10萬元,培訓經費5萬元,合計118萬元;按照比例匹配青巖鎮新哨竹林灣滑坡隱患點治理項目區級資金。

        3.切實做好地質災害隱患點監測預警預報。建立地質災害群測群防網格化管理機制,實行一點一預案,防災責任人、監測責任到點、到人。建立多部門尤其是自然資源局、應急、氣象、水務、住建、交通等部門的聯防聯動,積極推進地質災害氣象預警預報系統建設對地質災害隱患點配備漸變實用的監測預警設備,落實監測經費,強化監測尤其是強降水特殊時段加大監測力度,擴展地質災害預警預報信息發布通道,提高地質災害監測預警水平和預報準確率。各級政府要健全以村居)干部和群眾為主體的群測群防隊伍,引導、鼓勵基層社區、村居)組成地質災害聯防聯控互助組織,并廣泛調動社會力量參與預報,及時發現、處置地質災害。

        4.嚴格執行24小時值班值守和災情險情速報制度。各級各部門要嚴格按照《中共貴陽市委辦公廳貴陽市人民政府辦公廳關于進一步加強改進突發事件信息報送和應急值守工作的通知》筑辦發電201486規定,加強應急值守,嚴格執行領導汛期地質災害24小時帶班、值班制度;當發生地質災害災情險情后,在規定的時限內進行信息報送,嚴禁遲報、漏報、瞞報、謊報。

        5.加強宣傳教育、培訓和應急演練,提高廣大干部和群眾的防災減災意識。各級各部門要加強對公眾尤其是人口密集地如村寨、住宅小區、學校、醫院等,進行地質災害宣傳教育。印制地質災害防御知識宣傳手冊,隱患危險區域內防災明白卡”“避險明白卡發放到位,受威脅對象知曉率100%,加強對群測群防人員的防災知識技能培訓,是廣大群眾懂得如何識災、辨災、救災、讓群眾自發地參與到地質災害防治中來。要加強地質災害應急演練、提高公眾自防、自救和互救能力,檢驗突發地質災害應急演練預案的可行性,增強政府部門的實戰能力與責任意識,提升應急快速反應和應急救援能力。

        6.嚴格執行地質災害危險性評估制度,加強對人為地質災害事件的查處力度。根據《地質災害防治條例》、《貴州省地質環境條例》的相關規定,開發礦產資源或者在地質災害易發區花溪區地質災害易發區范圍詳見《貴陽市花溪區十三五地質災害防治規劃2016-2020內進行工程建設我區屬于地質災害易發區,應當在可行性研究階段由具有地質災害危險性評估資質的單位進行地質災害危險性評估;經評估不適于開發建設的,應當另行選址。在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估,并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分,編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,應當對規劃區進行地質災害危險性評估對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程,應當配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的,主體工程不得投入生產或者使用。各鄉鎮)、街道辦及責任部門要認真執行建設項目地質災害危險性評估制度,對沒有編制建設項目地質災害危險性評估的項目,一律不得開工建設,對未落實地質災害防治措施的,必須責令停工整改。堅持誰引發、誰治理的原則,加強地質災害防治工作的監督指導。工程活動區域引發的地質災害,對防災和治理有異議的,應該按照《貴州省地質災害認定辦法》規定,及時組織專業單位進行技術鑒定。對責任已認定清楚的,應責令并督促責任人落實各項防災措施和治理責任;對拒不履行義務的,要依照有關法律法規;因違反相關規定,人為造成地質災害的,要依法究責任,人為造成地質災害的,要依法究責任。

        附件貴陽市花溪區2020年地質災害隱患點臺賬


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