花府辦發〔2020〕24號 

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、區政府有關工作部門：

《花溪區深化打擊私挖盜采專項行動工作方案》經區政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

2020年3月12日　　　　

花溪區深化打擊私挖盜采專項行動

工作方案

為進一步加強全區私挖盜采的監管工作力度，堅決遏制和打擊私挖盜采礦產資源行為，進一步建立健全長效監管機制，規范我區礦產資源開發秩序。經研究，決定從2020年3月起，開展為期半年的打擊私挖盜采專項行動?，F制定行動方案如下：

一、目標任務

深化打擊無采礦許可證、超越批準礦區范圍開采以及破壞生態環境等各類私挖盜采行為，采取司法手段、行政手段等切實有效的措施，全面打擊私挖盜采行為，嚴防私挖盜采引發安全生產事故，切實維護好全區生態環境和礦產資源開采秩序。

二、組織保障

為使打擊私挖盜采專項行動順利推進，切實加強專項行動的組織領導，決定成立花溪區深化打擊私挖盜采專項行動領導小組（以下簡稱領導小組）。成員如下：

組　長：孫　昕（區委常委、區政府常務副區長）

副組長：周　?。▍^委常委、區政府副區長）

楊　鴻（區政府副區長、區公安分局局長）

成　員：劉海峰（區政府辦副主任）

黃碧祥（區自然資源局局長）

湯惠恩（區公安分局副政委）

鄧彩紅（區發改局局長）

張君發（區生態環境分局局長）

王明放（區應急管理局局長）

曾興寬（區工信局局長）

張建軍（區住建局局長）

鄧松江（區市場監管局局長）

陳小進（區交通局副局長）

譚　鑫（區自然資源執法大隊隊長）

李　博（青巖鎮鎮長）

王文敬（石板鎮鎮長）

楊　云（燕樓鎮鎮長）

李　斌（麥坪鎮鎮長）

王效宙（孟關鄉鄉長）

羅　軍（馬鈴鄉鄉長）

金洪峰（黔陶鄉鄉長）

唐家貴（高坡鄉鄉長）

任海峰（久安鄉鄉長）

何才偉（貴筑街道辦事處主任）

鐘　浩（清溪街道辦事處主任）

趙福春（溪北街道辦事處主任）

孫尚明（花溪水務公司總經理）

秦　毅（區供電分局局長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在區自然資源局，具體負責專項行動期間各項工作。辦公室主任由黃碧祥同志兼任，辦公室副主任由譚鑫同志兼任。

三、整治重點

（一）重點內容

1.無采礦許可證私挖盜采；

2.超越批準的礦區范圍開采；

3.以工程建設名義在建設項目用地范圍采石加工并對外銷售獲利。

（二）重點礦種

建筑石料、飾面石材、煤礦、硅礦、黏土礦等私挖盜采發生率較高的礦種作為重點礦種。

四、明確職責

（一）各鄉（鎮、街道辦）職責：對打擊私挖盜采負有主體責任。組織力量，采取包保責任等措施對轄區內私挖盜采情況進行日常性排查，鼓勵群眾舉報私挖盜采行為，對私挖盜采點按照“炸毀井筒、切斷電源、拆除設施、遣散人員、填平場地、恢復植被”的要求實施炸封取締，沒收用于私挖盜采的設施設備。組織公路運輸等部門在重點私挖盜采點的必經通道設卡堵截非法礦產品的運輸。

（二）區自然資源局職責：對打擊私挖盜采工作負行業監管責任。加強對礦產資源勘查、開采的監督管理。參與巡查和炸封取締行動，采取多種方式責令私挖盜采者立即停止違法行為，送達法律文書和填寫有關記錄，做好檔案管理工作。配合沒收用于私挖盜采的設施設備并依法處置查獲的礦產品。對涉嫌犯罪的，及時組織鑒定，移送公安機關追究刑事責任。

（三）區應急管理局職責：認真履行安全生產監督管理職能，參與巡查和炸封取締行動。對在安全生產監督檢查中發現的私挖盜采行為，及時按照安全生產法律法規進行處理，并函告區自然資源局。

（四）區公安分局職責：加強對民爆物品的安全管理，嚴禁向私挖盜采點提供民爆物品，嚴厲打擊非法使用民爆物品的違法犯罪行為。做好取締私挖盜采點的現場安全保衛工作。對涉嫌犯罪的私挖盜采點業主和主要參與者依法立案偵查。對私挖盜采中的黑惡勢力、暴力抗法者從嚴處理。

（五）區生態環境分局職責：對因私挖盜采礦產資源造成生態環境損害的違法行為，依法查處。對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。

（六）區工信局職責：配合屬地鄉（鎮、街道）對已關閉煤礦及周邊進行巡排查，并對政策性關閉煤礦主井口未完全封堵到位的，督促指導相關單位和鄉（鎮、街道），按煤礦關閉的技術要求、標準，安全科學進行封堵。參與炸封取締私挖盜采煤礦點行動。對巡排查工作中發現的私挖盜采行為，及時函告自然資源部部門處理。

（七）區市場監管局職責：對無證照收購、經營、轉運、加工礦產品的單位和場所，進行取締，并依法進行行政處罰。

（八）區住建局職責：負責制止權限范圍內行業主管的建筑工程項目，以工程建設名義在建設項目用地范圍采石加工并對外銷售獲利的行為。

（九）區交通局職責：配合鄉（鎮、街道辦）在重點私挖盜采區的必經通道設卡堵截非法礦產品的運輸。加強對邊界地方的堵截。對非法礦產品，嚴禁以任何名義放行。

（十）區發改局職責：配合做好打擊私挖盜采相關工作，及時出具涉案礦產品價值的報告。

（十一）區供電分局職責：加強用電監管，嚴禁向私挖盜采點供電或轉供電。對屬地政府和相關部門發現私挖盜采點書面要求停止供電的，及時停止供電。

（十二）花溪水務公司及相關供水單位職責：加強供水區域內用水監管，嚴禁向私挖盜采點供水或轉供水。對屬地政府和相關部門發現私挖盜采點書面要求停止供水的，及時停止供水。

五、工作安排

（一）排查摸底階段（2020年3月1日-3月31日）。各鄉（鎮、街道辦）要高度重視，成立專項行動領導小組，整合轄區相關部門巡查人員，對各類采礦活動進行拉網式的排查，對排查出的私挖盜采點建立“一礦一檔”。每周五12：00前并將排查情況（見附表）經單位主要負責人簽字蓋章后書面報區自然資源局。

（二）重點打擊階段（2020年4月1日-9月30日）。各鄉（鎮、街道辦）要切實擔負起屬地管理主體責任，按照 “炸毀井筒、切斷電源、拆除設施、遣散人員、填平場地、恢復植被”的要求，對私挖盜采點予以強制取締關閉，見底清零。并加強對取締后私挖盜采點的巡查，嚴防“死灰復燃”；區公安分局、區自然資源局、區市場監管局、區生態環境分局等部門，要根據各自工作職責對頂風作案、屢禁不止、影響惡劣的私挖盜采案件從嚴、從重、從快查處。

（三）鞏固整治階段（2020年9月30日后）。各鄉（鎮、街道辦）要鞏固重點打擊階段成果，持續加強對私挖盜采點管控，根據轄區內實際情況成立專職巡查隊伍，對私挖盜采易發、多發區域進行全天候動態巡查。要充分發揮村委會及村民小組前沿陣地作用，及時發現、及時制止私挖盜采行為，真正將私挖盜采苗頭制止在萌芽中。

六、工作要求

（一）加強組織領導。區自然資源局牽頭，會同區公安局、區生態環境分局、區工信局、區應急局、市場監管局等部門，健全聯席會議機制，加強對私挖盜采工作的組織協調。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要落實屬地責任，主要負責人是本轄區打擊私挖盜采工作的第一責任人，分管負責人是具體責任人，切實加強組織領導，抓緊動員布置，全面組織摸排清查，堅決打擊整治到位，確保完成專項行動目標任務。

（二）強化部門聯動。相關部門要履職盡責，密切配合，強化協作，及時研究、協調專項行動中遇到的困難和問題，加強信息共享和執法聯動，將打擊私挖盜采專項行動與打非治違、掃黑除惡相結合，加強對專項行動相關工作的指導和督促，推動專項行動順利開展。

（三）壓實工作責任。堅決防范專項行動中的形式主義和官僚主義，對專項行動工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，予以公開通報、約談；對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，依法依規嚴肅處理。對發現領導干部參與或變相參與非法私挖盜采的，堅決按照相關規定移交紀檢監察機關，構成犯罪的及時移送司法機關。

附件：花溪區私挖盜采點排查情況表