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        花溪區2021年政府工作報告

        發布時間: 2021-03-22 10:18 字體:[]

        ——2021年3月1日在花溪區第十七屆人民代表大會第六次會議上

        花溪區人民政府區長??俞??洋


        各位代表:

        現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

        一、“十三五”時期及2020年工作回顧

        “十三五”時期是花溪區發展進程中極不平凡的五年。五年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,堅持穩中求進工作總基調,堅決貫徹新發展理念,堅持以脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局,牢牢守好發展和生態兩條底線,堅決打好三大攻堅戰,深入推進三大戰略行動,全域文化旅游創新區建設取得新突破,經濟社會發展取得新成就,圓滿完成“十三五”規劃目標任務。

        ——這是綜合實力穩步提升的五年。經濟總量不斷增大。

        2020年GDP達到637.14億元,位列全省第5位,人均GDP位居全省前列。發展后勁不斷增強。固定資產投資累計達488.7億元,招引3000萬元以上項目192個。產業結構不斷優化。一二三產業結構為2.68:55.27:42.05,第三產業占比較“十二五”末提升5.21個百分點。對外影響不斷擴大。榮獲全國投資潛力百強區、全國高質量發展百強區、中國最具發展潛力百佳縣市等稱號。

        ——這是脫貧攻堅決戰決勝的五年。脫貧攻堅任務圓滿完成?!皟刹怀钊U稀眴栴}全面解決,完成易地扶貧搬遷1060人,貧困人口提前實現“清零”目標。農村產業革命深入推進。劃定永久基本農田22.19萬畝,建成高標準農田2.71萬畝,實施農業產業結構調整9.2萬畝,“溪南十錦”鄉村旅游扶貧示范帶成效初顯。農村改革穩步推進。完成土地確權登記頒證、農村集體產權制度改革,實施農村“三變”重點項目25個,村集體經濟大幅提升。

        ——這是產業發展加速轉型的五年。聚力工業發展?;ㄏa業園區榮膺“貴州省特色工業園區”。實施“千企改造”“萬企融合”,推動大數據與實體經濟深度融合,規模以上工業企業達到53戶。突出創新驅動。推出“云警花溪”警務服務平臺、“智慧停車”等大數據政用民用平臺,溪云小鎮榮獲2019年度國家小型微型企業創業創新示范基地,全區累計獲得專利授權10310件,綜合科技進步水平指數達93%。激活消費貿易。建成運營一批特色商業街、城市綜合體、大型超市、惠民生鮮超市,限上商貿企業達到124家,社會消費品零售總額達306億元。

        ——這是城鄉面貌深刻變化的五年。城市功能日益完善。完成花冠路、花石路等主次干道新建改建和72條背街小巷整治,完成花溪大道整治改造提升,賓陽大道延伸段、松柏環線、孟溪路等貴陽貴安互聯互通路網建成通車,“一環兩射”高速公路網、“五縱八橫”干線公路網、城區交通網基本形成。城市品質不斷提升。完成棚改項目20個,實施老舊小區改造2個,建成美的國賓府等一批現代化商住小區和萬科商業廣場等一批商業綜合體,新增城市綠地超過100萬平方米。鄉村面貌不斷改善。建成美麗鄉村示范點6個、富美鄉村示范村7個、人居環境整治示范村9個、美麗鄉村示范帶6條,榮膺全國村莊清潔行動先進縣、2020中國最美鄉村百佳縣市。

        ——這是全域旅游提檔升級的五年。產品更加豐富。累計投入42.7億元改造提升天河潭、花溪公園等核心景區,成功創建首批國家全域旅游示范區,青巖古鎮成為全市首個國家5A級旅游景區,青巖鎮龍井村入選2019中國美麗休閑鄉村。配套更加完善。培育一批星級酒店、精品級鄉村旅游客棧、鄉村旅游農家樂,投資106.48億元建設旅游交通路網49公里,開通機場、高鐵站、火車站、客車站直達景區專線,住宿、交通等服務體系逐步完善。在全省率先開展“1+3+X”全域旅游綜合管理體制機制改革,成立全省首家全域旅游媒體聯盟。品牌更加響亮。成功舉辦貴陽花溪國際馬拉松賽、2016中國青巖·古鎮峰會等文體活動,“浪漫花溪”品牌深入人心,旅游總收入、游客接待量分別保持年均20%左右增長,榮登2020中國最美縣域榜單。

        ——這是生態環境明顯改善的五年。環境治理強力推進。大力實施大生態戰略花溪十大行動,扎實開展中央生態環境保護督察及“回頭看”和長江經濟帶生態環境突出問題整改,完成養牛排污大溝整治,建成區黑臭水體基本消除。生態建設穩步推進?;ㄏ贌l電廠建成運行,工業固體廢物處置利用率、危險廢物安全處置率均達100%,青巖、馬鈴、久安被評為全國衛生鄉(鎮)。綠色發展持續推進。中建科技成為全省首個裝配式綠色建筑示范PC工廠,久安鄉生態發展典型案例獲央視“焦點訪談”宣傳報道,榮膺“2019年度全國綠色發展百強區”、第三批國家生態文明建設示范區。

        ——這是民生福祉更加殷實的五年。八項支出占公共財政預算支出比重達72.6%。教育更加均衡。投入10.44億元新建、改擴建幼兒園、義務教育及高中教育學校54所,累計新增各類學位2.3萬個,創建省級示范幼兒園3所,獲評“全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)”。就業更加充分。累計開展職業技能培訓1.8萬人次,城鎮“零就業家庭”和農村“零轉移就業家庭”動態為零,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8.9%和9.6%。醫療更加普惠。完成公立醫院改革和鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室標準化建設,建成花溪區人民醫院急救中心,成功創建“國家慢性病綜合防控示范區”。保障更加有力。城鄉居民社會保險基本實現應保盡保,累計發放保障金及各類補貼資金3.11億元,構建起基本醫療、大病保險、醫療救助三重保障體系?;菝裆r超市實現行政社區全覆蓋。社會更加和諧。深入開展“兩嚴一降”和禁毒人民戰爭,掃黑除惡專項斗爭保持高壓態勢,積極開展“三感社區”創建,文明城市創建成效顯著,生產安全事故發生起數和死亡人數持續下降,群眾安全感、滿意度分別達99.22%、97.66%。

        ——這是政府建設全面加強的五年。效能政府建設不斷加強。堅持和加強黨的全面領導,堅決執行區委決定,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學一做”學習教育等活動,扎實開展國務院大督查和省委巡視反饋問題整改,高效完成政府機構改革,開通政務服務“一網通辦”,政務服務效率持續提高。廉潔政府建設深入推進。推動全面從嚴治黨向縱深發展,審計監督力度持續加大,政府系統立案審查調查107件,黨紀政務處分112人,移送檢察機關10人,風清氣正的政治生態持續鞏固。法治政府建設全面加速。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,積極支持區政協開展民主協商活動,定期向區人大報告工作,向區政協通報情況。人大代表建議、政協提案辦復率、滿意率均達100%。

        五年來,民族、宗教、外事、人防、僑務、氣象、雙擁優撫、工青婦、紅十字、老齡和殘疾人等事業實現全面發展,為開啟社會主義現代化建設新征程奠定了堅實基礎。

        各位代表!剛剛過去的2020年,是“十三五”規劃收官之年。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊,我們堅持上下“一盤棋”,以非常之舉應對非常之時、非常之事,慎終如始抓好疫情防控,集中精力做好“六穩”“六?!?,取得了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。一年來,我們齊心協力打贏了“五場戰役”:

        ——堅持精準施策,著力打好疫情防控阻擊戰。認真落實“四早”要求,強化重點場所和重點人群管控,建立區、鄉(鎮、街道)、村(社區)三級聯防聯控機制,創新探索出轄區居民“四色標記法”。制定出臺花溪區疫情期間支持企業穩定發展的19項措施,及時落實穩企業穩經濟穩發展各項政策。全力強化醫療物資和生活物資保障,積極選派醫護人員參與湖北抗疫工作,全力參與將軍山醫院建設,花溪人民用同舟共濟、守望相助展示了偉大的抗疫精神。

        ——堅持決戰決勝,著力打好全面小康收官戰。扎實開展“沖刺90天打贏殲滅戰”“大鞏固大提升”“走基層大普查”專項行動,全面落實“三保障”和飲水安全各項政策,夯實穩定脫貧基礎。完成5個500畝相對集中連片示范點建設,成功打造“花小莓”優質農業品牌。嚴格落實城鄉居民各項保險和救助政策,完善最低生活保障制度,完成易地扶貧搬遷安置點醫療機構建設,實現了行政村公共衛生服務全覆蓋。

        ——堅持迎難而上,著力打好經濟發展攻堅戰。加快燕樓產業園區三期建設,泰邦生物制品生產基地、空中環保城、迅寶循環經濟示范產業園、晶木建材等項目有序推進,北極熊實業榮登2020年度省級“千企改造”工程龍頭企業名錄,泰邦生物、恒瑞辰科技入選省中小企業“專精特新”培育名單。青巖古鎮入選省級夜間文旅消費集聚區培育單位,天河潭康養體育特色小鎮獲批“2020年貴州省體育特色小鎮”。

        ——堅持建管并重,著力打好城鄉統籌陣地戰。完成市級棚戶區改造2545戶,完成青巖至思惹、黔陶至巖腳縣鄉道路改造。持續做好中央、省委生態環保督察“回頭看”反饋問題整改及群眾信訪舉報生態環保問題辦理,完成黑臭水體治理和農村生活污水治理項目12個。撫育森林4萬畝,森林覆蓋率達54.95%;新增綠地20萬平方米,建成區綠化覆蓋率達51.12%。建成農村人居環境整治示范村9個,孟關鄉等3個鄉鎮被評為2017—2019周期國家衛生鄉鎮。順利通過文明城市復檢,為貴陽連續四次榮獲“全國文明城市”作出了花溪貢獻。

        ——堅持以民為本,著力打好基本民生保衛戰。為民辦“十件實事”全面完成。全年民生支出26.33億元,占預算支出的74.82%。發放低保金等各類救助資金4824.06萬元,兌現基本公共衛生服務項目經費4069.39萬元,落實醫療救助2423人次310.56萬元。新增中小學幼兒園33所、新增學位12875個。啟動建設“三感社區”試點7個。新增發放創業擔保貸款2435萬元,“零就業家庭”保持動態為零,城鎮新增就業人數12558人,農村勞動力轉移就業3277人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。建成鄉(鎮、街道)文化館、圖書館分館17個,打造省級文化產業示范基地3個。

        各位代表!回望過去,發展歷程令人難忘,發展成果令人鼓舞。這是市委、市政府親切關懷、堅強領導的結果,是區委科學謀劃、統籌指揮的結果,是區人大、區政協監督支持、共同努力的結果,是全區干部群眾團結奮斗、苦干實干的結果。在此,我代表區人民政府,向全區各族人民致以崇高的敬意!向各位人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐區人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員,向駐區各級單位,向花溪歷屆老領導、老同志和所有關心、支持花溪發展的各界朋友表示衷心的感謝!

        在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,花溪發展不平衡不充分的問題還比較多,還面臨不少困難和挑戰:經濟結構依然不優,實體經濟依然較弱,發展質量效益還有待進一步提高;城鄉發展新舊問題交織,規劃建設管理還有待進一步創新;鞏固全面小康成果、拓展脫貧攻堅戰果任務依然艱巨,就業、就學、就醫等方面還存在不少“急難愁盼”問題,人民生活品質還有待進一步改善;環境治理、安全生產、疫情防控等方面依然存在不少風險點,風險防控能力還有待進一步增強;部分干部責任意識不強、擔當精神不足,為民服務的能力和水平還有待進一步提升。對此,我們將高度重視,采取有效措施,持之以恒加以解決。

        二、“十四五”時期主要目標任務和二〇三五年遠景目標

        “十四五”時期,我們要堅決貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神,牢牢把握省委、省政府和市委、市政府推進貴陽貴安融合發展、大力實施“強省會”五年行動機遇,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,堅持以高質量發展統攬全局,守好發展和生態兩條底線,統籌發展和安全工作,在新時代西部大開發上闖新路、在鄉村振興上開新局、在實施數字經濟戰略上搶新機、在生態文明建設上出新績,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,奮力開創百姓富生態美的花溪新未來。

        到二〇三五年遠景目標是:花溪與全國一道基本實現社會主義現代化。經濟總量邁上新的大臺階,人均地區生產總值達到全國平均水平,整體創新能力和效率顯著提高;基本實現新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化,形成現代化經濟體系,構建“一品一業、百業富貴”的花溪格局;改貌鐵路口岸成為具有國際開放水平的流通樞紐;城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小;社會文明程度達到新高度,文化軟實力全面增強,生態文明建設達到更高水平;基本公共服務、基礎設施通達程度達到東部地區平均水平,基本實現社會治理體系和治理能力現代化;法治花溪、平安花溪建設達到更高水平;全面從嚴治黨縱深推進,政治生態風清氣正。

        “十四五”時期,全區經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值年均增速與全市基本保持一致,人均GDP達到10萬元左右。一二三次產業增加值年均增長6.5%、11.6%、5.7%左右,一般公共預算收入年均增長2%左右;規模以上工業增加值年均增長12%左右;固定資產投資年均增長10%左右;社會消費品零售總額年均增長5%左右;城鄉居民人均可支配收入分別突破5萬元和3萬元。經濟發展、生態環境、文化旅游、對外開放、民生福祉、社會文明、社會治理等領域邁上新臺階。

        圍繞上述目標,今后五年,我們將全力以赴實施“八大行動”。

        (一)全力實施工業發展攻堅行動,經濟發展質效更好。大力實施新型工業化,加快建設貴陽·孟關陸港制造產業園,鞏固提升燕樓產業園,推進花溪貴安共建產業園,大力推動生物醫藥、電子信息制造、中高端消費品制造、裝備制造等產業集群發展,奮力打造一個200億級、兩個100億級產業園區,工業經濟發展質量和占比明顯提高,大數據與工業深度融合發展,數字經濟不斷壯大,工業產值翻兩番,工業增加值占地區生產總值比重達30%以上,實現“工業大突破”。

        (二)全力實施城市更新改善行動,城鄉發展后勁更足。建立完善“多規合一”的國土空間規劃體系,科學合理安排城市布局、功能分區、交通網絡和生態系統。完善城市功能配套,加快老舊小區、背街小巷改造步伐,大力推進生活垃圾分類及終端處理,提高城市精細化管理水平。統籌水系、綠地、健身步道等配套設施,合理增設小公園、小廣場等公共活動空間,打造街區節點景觀。到2025年,力爭實現常住人口100萬人、城鎮化率達80%。

        (三)全力實施鄉村振興戰略行動,區域發展質量更高。以農業現代化為抓手,推進農業與旅游、文化、康養等深度融合,著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。持續抓好就業服務和產業發展,做好財政投入、金融服務、土地支持等政策銜接,深入鞏固脫貧攻堅成果。大力實施鄉村建設行動,加強農村人居環境整治與風貌管控,推動農村路網、電網、水網、通信網絡等基礎設施升級改造,不斷完善農村污水處理體系與垃圾清運機制。

        (四)全力實施全域旅游提質行動,文化旅游品質更優。加快推進高坡暮曙暗夜公園建設,推進“旅游+”多產業融合發展,不斷豐富夜間消費場景,完善旅游附屬配套設施,加快中國南山·貴陽科技產業新城建設,加快培育集中高端餐飲、時尚娛樂、精品購物和休閑度假為一體的新旅游業態,促進花溪旅游業態從游玩向消費轉變,不斷完善文化旅游產業發展體系,實現接待游客年均增長15%以上,旅游總收入年均增長19%以上。

        (五)全力實施改革創新突破行動,對外開放層次更深。依托改貌鐵路口岸,圍繞主導產業和重點產業開展招商引資引業,力爭新引進產業項目到位資金年均增長10%左右,實際利用外資年均增長10%左右。持續深化“放管服”改革,優化審批服務流程,推動招商引資項目在花溪快速落地,打造營商環境新高地。加快重點領域和關鍵環節改革,深化要素市場化配置改革,全面落實市場準入負面清單制度,著力打造公平競爭的制度環境和市場環境。

        (六)全力實施綠色生態引領行動,生態宜居環境更美。嚴格貫徹落實長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發的要求,統籌推進山水林田湖草生態保護,加強國土空間規劃管控和生態環境修復,持續打好藍天、碧水、凈土、固體廢物和鄉村環境整治五場戰役,鞏固國家生態文明建設示范區成果,“后花園”“會客廳”形象充分彰顯,國土空間開發保護格局不斷優化,“兩山”理論實踐創新基地創建成效突出,生產生活方式綠色轉型成效顯著。

        (七)全力實施民生事業提升行動,民生福祉保障更牢。全面落實就業、教育、醫療、養老等政策,健全城鄉統籌、持續發展的社會保障體系,促進優質教育均衡化發展,建立健全公共衛生應急管理體系,加快嬰幼兒托育服務產業發展,不斷擴大養老服務供給,實現居民收入增長與經濟增長基本同步,多層次社會保障體系更加健全,基本公共服務均等化水平明顯提高,社會養老保險全覆蓋,衛生健康體系更加完善。

        (八)全力實施法治花溪建設行動,社會治理效能更強。強化思想政治引領,扎實推進普法教育,繁榮法學研究,服務法治實踐,培養法治人才,推進法治政府建設取得積極進展。大力推進市域社會治理現代化建設,構建完善“一中心一張網十聯戶”基層社會治理新模式,提升應急救援能力,實現各類風險總體可控,城市治理更加高效,社會治理共同體加快構建,發展安全保障更加有力,成功創建一批“三感社區”,人民群眾安全感滿意度持續保持在95%以上。

        三、2021年工作安排

        2021年,既是花溪推進現代化建設的起步之年,也是奮進“十四五”的首戰之年。今年政府所有工作圍繞實施“強省會”五年行動來推進,全力以赴開好局、起好步??傮w要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神,認真落實中央經濟工作會議、省委十二屆八次全會、省委經濟工作會議、市委十屆十次全會和區委十一屆十次全會精神,牢記囑托、感恩奮進,按照習近平總書記對貴州發展的總體要求,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,堅持高端化、綠色化、集約化主攻方向,以高質量發展統攬全局,牢牢守好發展和生態兩條底線,深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動,大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化,緊扣“一品一業、百業富貴”發展愿景,強力推進“強省會”五年行動,聚焦建設高質量全域文化旅游創新區的戰略定位,統籌發展和安全工作,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,著力打造貴陽貴安融合發展先行區、中高端大眾消費品制造核心承接區、高端農業和農旅融合發展示范區、服務貿易創新發展試驗區、產城景文旅融合示范區、國家級文化生態保護區,以優異成績慶祝建黨100周年。

        今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10%以上,規模以上工業增加值增長18%以上;固定資產投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長6%以上;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9.5%左右,居民消費價格漲幅控制在省、市調控目標范圍內。

        圍繞全年目標任務,我們將重點主攻九個方面的工作:

        (一)持續以區域融合為引領,優化發展格局。搶抓“強省會”五年行動機遇,推進花溪與周邊區域融合發展。拓展發展空間。圍繞《貴陽貴安融合發展規劃》,編制花溪國土空間總體規劃以及各類專項規劃,優化“久安—石板—麥坪”等區域空間布局。以貴陽市東部產業新區建設為契機,啟動貴陽·孟關陸港制造產業園建設,促進花溪與貴安新區、東部產業新區協同發展。暢通城市路網。加快推進觀潭大道、數博大道南延伸段等道路建設,啟動花冠路東段、花桐路延伸段、花燕路等路網建設,實施甲秀南路與貴筑路交叉口、清溪路與花冠路交叉口交通節點改造。持續推進軌道交通S1號線、3號線建設。加強要素保障。加快與貴安共建產業園,探索建立產業項目共招、跨區產業轉移、重大基礎設施建設項目合作的成本分擔和利益共享機制。建立人才招引培育機制,加快建設一批標準廠房、安居房等創新創業孵化基地,推動人才集聚。拓寬花溪貴安政務服務“一網通辦、全域可辦、就近可辦”事項,實現政務服務條塊聯通和上下聯動。推進城市更新。突出宜居、宜業、宜游,實施城鎮品質提升“十大工程”,推進棚戶區改造、老舊小區改造三年行動計劃,改造棚戶區城中村3000戶以上、老舊小區2000戶以上,綜合治理背街小巷30條,加快“三感社區”試點建設。建設居民生活區智慧停車場,實施香椿路、高坡集鎮環線建設,暢通城鄉路網。持續推進甲秀南路北段供水主管、大水溝再生水廠建設,優化城鄉供排水格局。

        (二)持續以構建現代產業體系為目標,壯大實體經濟。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,大力實施產業發展提升行動,深入推進傳統產業轉型升級和新興產業培育,切實筑牢經濟發展根基。實施工業倍增行動。堅持抓存量與擴增量并行,加快建設泰邦生物制品生產基地、空中環保城、迅寶科技等在建重點項目,全年新增規模以上工業企業12戶以上。以中意食品等為重點,建設特色食品園中園。深入推進“千企改造”工程,加快推進泰邦、晶木及北極熊等重點企業轉型升級。加大“千企引進”力度,圍繞生物醫藥、電子信息、中高端消費品制造、裝備制造等產業,引進制造業項目6個以上。推進服務業創新發展。完善改貌鐵路海關監管區周邊基礎設施,大力發展現代物流、汽車貿易,推動孟關汽貿城轉型升級。加快推進中國南山·貴陽科技產業新城項目建設,推動石板片區產業提質升級。深入實施市場主體培育工程,新增規模以上服務業企業8個以上。推進大數據與實體經濟深度融合。持續開展“百企引領”“萬企融合”行動,加快推進工業智能化改造、智慧旅游、農業產銷智慧對接,實施大數據融合示范項目20個,推動30戶以上企業與大數據深度融合;加快信息基礎設施建設,實現人員密集場所、重要景區、鄉村旅游景點5G網絡全覆蓋。

        (三)持續以旅游產業化為統攬,推動全域旅游提質增效。持續放大國家首批全域旅游示范區品牌效應,深入實施大旅游創新發展工程,加快旅游資源大區向旅游經濟強區轉變。豐富旅游產品供給。推動青巖古鎮、天河潭、花溪公園擴容提質,不斷完善配套服務,策劃一批文娛會展節慶活動,活躍周末經濟、假日經濟。加快推動高坡國際山地運動休閑度假區、天河潭國家級旅游度假區、花溪主客共享城市休閑中心建設,打造3-5個鄉村旅游農業觀光吸引物和打卡地,打造花溪全域旅游新的增長極,確保旅游總收入增長25%以上。促進旅游消費升級。以“夜以溪為貴”IP品牌打造為載體,以“十字街”、花溪平橋等濱河帶為重點,培育“夜游、夜食、夜宿、夜購、夜娛、夜行”六大夜間消費場景,大力發展夜間經濟。加強中高端餐飲品牌引進和本地餐飲品牌培育,豐富旅游消費業態。加快盤活青巖堡、青巖尋坊等閑置資源,加大中高端度假酒店、優質民宿品牌引進和項目建設力度,構建多層級的住宿體系。完善旅游市場要素。大力引進、培育旅游龍頭企業,引導區屬國有企業與社會資本合作,拓展旅游商品、旅游景區、旅游酒店、鄉村旅游等產業。全面加強旅游市場監管,深入推進“文明在行動·滿意在貴州”活動,常態化開展旅游市場亂象治理。

        (四)持續以實施鄉村振興戰略為抓手,加快農業農村發展。堅持農業農村優先發展,把解決好“三農”問題作為一切工作的重中之重,全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅成果。繼續發揚脫貧攻堅精神,壓緊壓實政府鞏固脫貧攻堅成果責任,嚴格落實“四個不摘”要求,建立健全“紅黃綠”三色防貧監測預警和動態幫扶長效機制,用好過渡期政策,加大易返貧致貧人口、易地扶貧搬遷人口、社會保障兜底人口“三類人群”幫扶力度,落實好綜合性社會保障措施,全力防范化解返貧致貧風險。開展脫貧攻堅成效鞏固“回頭看”,持續鞏固教育、醫療、住房和飲水安全保障。深化易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。深入落實“八個一批”就業扶貧措施,確保有勞動力脫貧家庭一戶一人以上穩定就業。加快推動農業農村現代化。以“有機高端、農旅融合”為方向,建設高標準農田8200畝,穩定糧食生產面積7.83萬畝,推進500畝以上壩區建設??v深推進農村產業革命,建設山地精品果蔬、香細菜、辣椒等3個萬畝種植基地,建成花溪辣椒加工中心、黔陶香蔥分揀中心,打響“花小莓”、久安古茶等農產品區域品牌,帶動農業高質高效、農民增收增富。全力推進美麗鄉村建設。持續推進“千村整治·百村示范”工作,建立健全農村人居環境長效管護機制,加強農村生活垃圾清運和污水處理設施建設,完成全區行政村存量垃圾清運處理,改造農村戶用無害化衛生廁所1500戶,推進農村生活垃圾收運體系向30戶以上自然村寨延伸。深化“四好農村路”示范創建,健全資金保障機制,實現縣、鄉、村公路安全隱患治理率100%。加強村莊規劃建設和風貌管控,堅決遏制農村亂占耕地建房行為。

        (五)持續以項目建設為載體,提升對外開放水平。主動融入“一帶一路”和西部陸海貿易新通道,加速融入“雙循環”發展格局,創新招商方法,大力引進優質企業與項目落地建設,為經濟高質量發展注入活力。加強優質項目儲備。抓好“十四五”項目謀劃儲備和年度計劃實施,聚焦新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和旅游產業化,按照“三個轉變”要求,認真謀劃編制一批帶動強、效益好的項目,常態化向社會推介項目包,引導投資向重點產業和重點領域集中。保持房地產市場平穩健康發展。全力抓好“六網會戰”項目儲備,引導社會資本向環保、民生領域投資,積極爭取上級資金,多渠道籌集項目建設資金。確保區級重大項目庫動態保持在2000億元以上,年度實施項目200個以上、年度投資350億元以上,工業投資占固定資產投資比重達30%以上,民間投資占固定資產投資比重達45%以上。加強產業集聚平臺建設。堅持把園區作為產業集聚、對外開放的重要載體,大力開展產業園區主導(首位)產業培育提升行動,加快貴陽·孟關陸港制造產業園、輕工紡織園、生物科技帶規劃編制,完善園區水、電、氣、路、排污等配套服務設施,提升園區產業承載力。堅持產業園區封閉運行、滾動開發,支持資金、土地等資源要素向園區傾斜,為引“鳳”筑好“巢”。加大招商引資力度。深入實施產業大招商行動,用好數博會、生態文明國際論壇、全國優強民營企業招商等平臺,大力推進資本招商、產業鏈招商、園區招商、駐點招商、以商招商、領導招商,優化完善招商引資考核機制,壓實行業主管部門和鄉(鎮、街道)招商引資主體責任。強化親商、安商、穩商服務,切實提高簽約項目資金到位率、開工率、投產達產率。力爭新引進產業項目40個以上,實際到位資金100億元以上,工業項目到位資金占比達20%以上;實際利用外資1.81億美元以上。

        (六)持續以綠色發展為導向,鞏固生態文明建設成果。作為貴陽市生態屏障,必須強化上游意識,持續抓好污染防治和生態環境建設。始終堅持聚力治污。堅持力度不變、標準不降,持續打好“五場戰役”,扎實推進“雙十工程”,持續抓好中央、省委生態環保督察及其“回頭看”和長江經濟帶生態環境突出問題整改,適時開展問題整改“回頭看”。嚴格落實河(庫)長制,加強污染源監督管理,加快推進中心城區雨污分流和城市易澇點整治,確保主要河流斷面、省控斷面及鄉(鎮)集中式飲用水水源地水質100%穩定達標。始終堅持聚力固基。大力發展綠色生態經濟,完成燕樓城市生活垃圾綜合處理項目二期建設,推進廚余廢棄物資源化處置利用終端項目建設,確保生活垃圾分類設施覆蓋率、分類制度覆蓋率均達100%。實施國土綠化行動,持續推進歷史遺留礦山恢復治理工作,開展森林撫育1萬畝以上,新增城市綠地20萬平方米。始終堅持聚力嚴管。全面實施長江流域重點水域十年禁捕,開展生物多樣性保護。嚴格落實生態環境損害責任終身追究、生態環境損害賠償和生態保護補償資金制度,不斷健全生態文明建設目標考核體系和環境治理專項評價考核辦法。

        (七)持續以深化改革為動力,優化營商環境。實施新一輪優化提升營商環境行動,持續增強發展內生動力,推動有效市場與有為政府更好結合。全力優化政務服務??v深推進“放管服”改革,對行政許可和備案事項實行清單管理,推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制、“容缺審批+承諾制”改革,對新產業實行包容審慎監管,完善惠企政策兌現幫(代)辦機制。持續深化“貴人服務”理念,推進“雙隨機一公開”監管全覆蓋常態化,開展“一站式”“代辦式”服務,著力減環節、減材料、減時間、降成本。全面規范窗口服務標準,落實窗口首問責任制、一次性告知制,提升部門窗口服務質效。激發市場主體活力。認真開展服務民營經濟六大專項行動,落實好減稅降費政策和上級關于支持企業發展的有關政策。嚴格落實領導干部包保聯系重點企業和重點項目制度,構建親清政商關系,依法破除制約民營經濟發展的壁壘,健全營商環境評價、考核、約談機制。推進其他領域改革。深入落實國企改革三年行動,穩妥推進國有企業混合所有制改革,完善以管資本為主的國有資產產權管理制度。深化投融資體制改革,發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。加快推進農村集體產權制度、農房確權和宅基地審批改革,建立房屋管理大數據平臺及業務系統。

        (八)持續以風險防范化解為前提,打造平安花溪。統籌發展和安全,把安全理念貫穿發展各領域和全過程,加快平安花溪建設。加強人民生命安全保障。堅持“外防輸入、內防反彈、人物同防”,健全完善疫情常態化防控體系,提升公共衛生事件應急處置能力,堅決守住疫情不反彈的底線。深入開展安全生產專項整治三年行動,緊盯關鍵時間節點和重點領域,全面排查整改風險隱患,確保全區安全生產形勢總體平穩。加強經濟安全保障。強化政府債務預算管理,全面落實政府過緊日子要求,管好用好各類財政資金,嚴格控制政府債務增長,穩妥化解政府隱性債務。加強金融風險防范化解,堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。加強社會安全保障。全力開展貴陽市“創建全國民族團結進步示范市”“市域社會治理現代化示范城市”工作,加強綜治中心建設,常態化抓好掃黑除惡、禁毒人民戰爭、打擊涉網犯罪工作,加快構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制,切實鞏固社會治安良好態勢。

        (九)持續以優化公共服務供給為重點,增進民生福祉。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗的目標,持續實施就業創業、教育提質、醫療健康、鄉村振興、生態建設、人居環境、交通暢通、城市文明、城市安全、便民服務等十大民生工程,不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。著力強化社會保障。統籌各類保障措施,為特殊困難群體提供社會救助保障,完善城鄉低保、特困救助供養、臨時救助、教育資助等制度,防止因病因災因學致貧返貧。著力穩定和擴大就業。多形式開展就業創業政策宣傳,重點做好高校畢業生、農民工、退役軍人、城鄉困難家庭和易地扶貧搬遷戶等重點群體就業,城鎮新增就業1.2萬人,農村勞動力轉移就業3000人,保持城鄉“零就業家庭”動態為零,居民收入增長與經濟增長基本同步。著力提高教育質量。統籌花溪主城區、經開區以及各鄉(鎮、街道)教育需求與資源條件,優化教育資源配置,啟動新建、改擴建中小學3所,學前教育階段公辦率、普惠率持續提升,支持清華中學成功復評升類,加快貴陽市示范性學校(花溪校區)建設。著力提升衛生健康服務能力。將健康融入所有政策,努力創建全國健康促進區。推進區人民醫院新院建設,加快公共衛生醫療救治體系項目建設,提升疾病預防控制能力。加強城鄉醫療衛生人才隊伍建設,提升基本醫療服務能力。扎實做好中醫藥和婦幼健康服務。加強衛生監督執法,做好職業病防治工作。著力發展文化事業。優化城鄉文化資源配置,繼續完善公共圖書館、文化館服務體系,積極開展“三下鄉”等多元文化活動與體育健身活動。加快推動長征國家文化公園貴州重點建設區花溪片區建設。著力推進城市精細化管理。常態化開展文明城市、衛生城市創建成果鞏固,加大背街小巷、城中村、城鄉結合部、無物業管理小區綜合環境治理力度,提升城市精細化管理水平。

        各位代表,開啟新征程,政府要擔當。應變局、育先機、開新局,我們必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,認真開展好黨史學習教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持人民至上根本,建設服務政府。堅定踐行以人民為中心的發展思想,一切為了人民、服務人民,一切依靠人民、仰仗人民,努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的實績。牢牢根植人民,永遠保持同人民群眾血肉聯系,不斷為民造福,始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上,用心用情用力解決群眾關心的就業、教育、社保、醫療、住房、養老等實際問題。抓住依法行政關鍵,建設法治政府。全面貫徹落實《法治中國建設規劃(2020-2025年)》,強化邊界意識、程序觀念,自覺把憲法法律作為重要標尺,自覺用法治思維和法治方式推動工作。深化綜合行政執法體制改革,提高依法行政能力水平。加強審計監督,依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,強化政務公開,讓權力在陽光下運行。突出求真務實導向,建設效能政府。把真和實作為政府工作的生命線,狠抓工作作風、優化服務水平、注重質量效益,堅持花錢必問效、無效必問責,確保每一筆錢都用在刀刃上。不斷提高解決實際問題能力,克服“本領恐慌”,塑造“七種能力”,切實增強“八種本領”,錘煉“五個過硬”,確保在急難險重任務面前頂得上、攻得下。守牢遵規守紀底線,建設廉潔政府。落實落細全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省市有關規定,持之以恒興“三風”、糾“四風”、轉作風。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,強化重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控,加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,努力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

        各位代表,新時代賦予新使命,新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢記囑托、感恩奮進,在市委、市政府和區委的堅強領導下,發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神,在“強省會”五年行動中展現花溪作為,努力實現“十四五”開好局、起好步,以優異成績慶祝建黨100周年!

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