花溪區民政局關于花溪區政協十屆四次會議第59號委員提案的答復
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  • 花溪區民政局關于花溪區政協十屆四次會議第59號委員提案的答復

    發布時間:2020-10-22 16:05   來源:花溪區人民政府   字體:[]

    陶健委員:

    您提出的《建立養老服務體系的建議》收悉。感謝您對有關養老服務工作的關系和支持,現就提案提出的有關問題答復如下:

    (一)基本情況

    目前,花溪區共有戶籍人口49.8786萬人,60歲及以上年齡老齡人口為8.1789萬人,占比16.39%,正處于老齡化社會(10%)階段,即將進入深度老齡社會(20%)。

    (二)狠抓養老服務機構建設

    一是全力辦好公辦養老機構。截至2019年底,我區共有農村社區幸福院46家、城市社區老年人日間照料中心4家、公辦敬老院1家(青巖中心敬老院)、公建民營敬老院1家(麥坪中心敬老院)。今年,我區擬建市政府實事項目2個,即新建1個(麥坪鎮老年人日間照料中心)、提質改造1個(清溪街道辦南溪苑老年人日間照料中心)。目前,麥坪鎮老年人日間照料中心于8月底完成主體建設及設施設備采購工作;清溪街道辦南溪苑老年人日間照料中心已全部完工,并于6月13日揭牌交付使用。二是助推民辦養老機構建設。以“軟硬齊抓、教育和引導共舉、管理和服務并重”為思路,不斷促進我區養老機構建設及管理服務水平。同時,大力宣傳發展養老服務業優惠政策,鼓勵社會力量參與。將養老機構一次性開辦費、運營補貼納入年初區財政預算,嚴格執行相關資助辦法,及時發放運行補助。目前,正式營業的民辦養老服務機構16家(含公建民營敬老院1家麥坪中心敬老院),入住老人635人,床位1864張,平均入住率34.07%)。同時,按照統籌城鄉發展的思路,以城市社區老年人日間照料中心項目建設為載體,加強農村居家養老服務發展,鼓勵民營企業開辦養老服務機構,為老年人提供餐飲、娛樂、健身、交流、互助的場所。

    (三)加大“放管服”改革力度,鼓勵民辦養老機構建設

    全面貫徹落實《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》、《關于加快推進醫療健康服務和養老服務融合發展的實施方案》、《關于做好醫養結合機構審批登記工作的通知》等文件要求,加大“放管服”改革力度,支持有條件的養老機構開辦康復醫院、護理院、中醫醫院、安寧療護機構或醫務室、護理站等,及時辦理備案或審批手續,依法依規開展醫療衛生服務;花溪區轄區老年公寓均與屬地基層衛生醫療機構簽訂醫養服務協議。

    2020年花溪區鎮山老年公寓作為醫養結合試點單位,鎮山老年公寓計劃申辦一級中西醫結合醫院,申辦床位數21張,醫院設立面積為750平方,設中西醫結合內科、外科與預防保健科,設有中藥房、西藥房、B超和心電圖室等。其余必要科室預計與上級醫院簽訂合作協議。為方便老年人上下樓層,鎮山老年公寓規劃再加裝一臺電梯。項目自籌預算總投資100萬元左右。項目從2020年5月20起開始實施裝修,目前基本完成裝修改造。2020年7月21日花溪區民政局局長辦公會議研究(花民政紀〔2020〕14號),同意建立“貴陽市花溪區阿默關愛記憶之家”,建筑面積約13.4畝,申請新增床位110張,自籌資金約1700萬元,目前正在裝修改造和外環境美化,將建設成為服務于輕度、重度阿爾茲海默癥患者的專業照護機構。

    (四)、強化民辦養老服務隊伍建設

    一是加大培訓力度。為提高民辦養老機構管護人員綜合素質,我區根據省、市安排,積極組織養老機構管護人員進行培訓,近三年年均組織培訓達200人次,其中行政人員53人次,護理人員147人次(其中持證者62人次)。二是加強黨建引領。麥坪中心敬老院于2016年成立了黨支部,全面加強黨建工作,20余名管理者中,黨員就有7名,切實發揮黨建引領作用。三是強化醫護人員隊伍建設。麥坪中心敬老院全力開展“醫養結合”,內設珍境華山門診部,配備注冊醫生5名、護士5名。其余養老機構對于醫護人員的需求,則通過與屬地衛生院或社區衛生服務中心簽訂協議的方式予以解決,力求為老年人提供常見病、多發病、老年病、慢性病的優質醫療服務。

    (五)存在的主要問題

    一是政策性資金支持不足。養老服務專項規劃需進一步完善,養老機構水電減免方面落實不到位,出資購買服務少,前期基礎投入小,難以吸引后續資金投入。養老服務機構場所多為租賃,用房不穩定、裝修成本高、消防安全等后期監管困難,申請養老用地手續費用高,嚴重制約養老建設體系進一步發展。

    二是養老服務水平有待提高。執證護工缺口大,現有養老從業人員專業水平不高,缺乏專業性人才。集中養老服務機構占比多,不同類型養老機構標準單一,無法滿足老年人居家養老、日間照料等多樣化需求。農村幸福院修建數量多,常態化運營少,養老作用發揮不夠好。老舊小區改造群眾呼聲大,養老服務設施配建少,養老機構建設未納入新建小區。

    (六)工作舉措

    一是增強政策幫扶力度,加快養老建設專項規劃。堅持規劃先行、精準施策,結合區情加快制定花溪區養老服務建設專項規劃,納入花溪區“十四五”整體規劃。提供專項資金保障,加大前期投入,以良好基礎建設,爭取省市項目資金,引進優質企業。加大土地供應,靈活供地方式,新建非營利性養老機構建設用地,采用行政劃撥供應,營利性養老機構建設用地,采用先租后讓、協議出讓等有償供應,同時利用空置用房等存量改造建設養老機構。

    二是優化養老服務導向,提升專業服務質量內涵。激發社會組織活力,培育養老專業社工,對現有從業人員開展人才技能培訓,標準化建設服務體系。以老年人切實需求強化服務供給,在保障床位數量達標基礎上,提供助餐、助醫、助行、助潔及代辦等便捷服務。結合小區新建、老舊小區改造等城鎮建設工程,推進養老服務設施新建和補建。

    三是破解醫養結合難題,探索創新養老服務模式。促進城區醫院、鄉鎮衛生院與養老機構合作,建立簽約服務關系,將醫生服務模式由“坐堂待診”轉化為“上門問診”,提供疾病治療、預防等服務。


    花溪區民政局

    2020年10月22日

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