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        索 引 號: 000014349/2021-2601399 成文日期: 2021-09-10
        文 號: 花府辦發〔2021〕102號 發布時間: 2021-09-10 11:51
        發布機構: 貴陽市花溪區人民政府辦公室 是否有效:

        區人民政府辦公室關于印發《花溪區構建工程建設項目審批制度改革“貴人服務” 工作模式八條措施》的通知

        發布時間: 2021-09-10 11:51 字體:[ ]

        區政府相關工作部門,區各有關企業:

        《花溪區構建工程建設項目審批制度改革“貴人服務”工作模式八條措施》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

        2021年8月4日    


        花溪區構建工程建設項目審批制度改革

        “貴人服務”工作模式八條措施


        為持續優化營商環境,牢固樹立把企業作為“貴人”對待的服務理念,全面深化工程建設項目審批制度改革,加快推進工程建設項目全流程在線審批,不斷提升工程建設項目審批效能,特制定本措施。

        一、工作目標

        到2021年12月底,初步建立完善區級工程建設項目聯合審批服務機制。到2022年6月底,實現工程建設項目審批系統事項與其他相關系統事項在后臺流轉上無縫銜接,實現各項審批流程簡化優化固化,在審批事項、審批服務、審批效率、群眾和企業獲得感等方面全面提升。

        二、工作任務

        (一)全面梳理更新工程建設項目審批鏈條各類事項。對照國家、省、市關于工程建設項目審批及“放管服”工作最新的文件要求逐一梳理更新,并全面貫徹落實。對政務公開網、一次性告知清單等涉及工程建設項目審批鏈條上的各類審批事項進行對照更新。將涉及工程建設項目的各類審批事項進行歸類、梳理并編制通俗易懂、簡單明了的《花溪區工程建設項目審批服務指南一點通》發放給轄區各企業。(牽頭部門:區住建局;責任單位:區發改局、區住建局、區自然資源局、區城規委辦、區生態環境分局、區政府辦人防科、區水務局、區交通局、區綜合行政執法局、區文旅局、區應急局、區氣象局、區工信局、區公安分局、區民宗局、貴陽市水務集團花溪分公司、區供電分局、區燃氣公司、區不動產登記站、貴州廣電花溪分公司、區移動公司、區聯通公司、區電信公司)

        (二)建立工程建設項目審批咨詢服務首問責任制。明確工程建設項目各審批事項具體經辦、聯系電話以及設置工程建設項目審批咨詢服務專線,定人定事開展事前告知、審批咨詢和跟蹤服務。實行工程建設項目審批咨詢“首問責任制”,凡接受企業首次來電、來訪、來函咨詢工程項目審批各類事宜的部門,必須負責解釋、辦理或聯系、協調相關部門辦理企業所提出的事項,并報區工改辦備案,特別重大的事項要及時向區政府報告,確保問題及時有效解決。(牽頭部門:區住建局;責任單位:區發改局、區自然資源局、區城規委辦、區生態環境分局、區政府辦人防科、區水務局、區交通局、區綜合行政執法局、區文旅局、區應急局、區氣象局、區工信局、區公安分局、區民宗局、貴陽市水務集團花溪分公司、區供電分局、區燃氣公司、區不動產登記站、貴州廣電花溪分公司、區移動公司、區聯通公司、區電信公司)

        (三)提升項目儲備水平。對于劃撥用地項目,強化項目儲備,深化前期工作,提前做好項目儲備生成階段各項準備工作,組織鄉(鎮)、街道辦依法提前組織開展生態紅線占用、林地占用、農用地轉用等審批,以及征地拆遷等工作,提高項目決策的科學性、合理性。對于招拍掛出讓項目,在土地出讓前,應當由相關部門深化土地出讓條件,完成規劃條件(含管線綜合條件)、市政園林意見、水務意見等,以及土地開發其他約束條件確定,強化土地出讓前指標控制。各行業主管部門制定重要礦產資源壓覆評估、地震安全性評價、地質災害危險性評估、水土保持方案、洪水影響評價類論證、安全評價等部分評估評價事項的分類管理豁免清單,明確或縮減辦理相關評估事項的項目范圍,便于開展項目儲備工作。(牽頭部門:區園區辦、區發改局、區農業農村局、區工信局、區住建局、區土儲中心;責任單位:區生態環境分局、區城規委辦、區水務局、區交通局、區氣象局、區各平臺公司)

        (四)推行容缺受理。明確工程建設項目告知承諾制的事項范圍、編制事項清單、公布及進行動態調整。對風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的事項建議不適用告知承諾制。對實行告知承諾制的審批事項,審批部門應當制作告知承諾制審批事項告知書、承諾書格式文本,并及時調整對外辦事指南、內部審批流程、審批管理系統、申請表單等。(牽頭部門:區發改局;責任單位:區住建局、區自然資源局、區城規委辦、區生態環境分局、區政府辦人防科、區水務局、區交通局、區綜合行政執法局、區文旅局、區應急局、區氣象局、區工信局、區公安分局、區民宗局、貴陽市水務集團花溪分公司、區供電分局、區燃氣公司、區不動產登記站、貴州廣電花溪分公司)

        (五)實行聯合預咨詢和聯合驗收。區級各審批部門做好工程建設項目預咨詢服務、做好區級權限的竣工聯合驗收??⒐ぢ摵向炇罩饕ńㄖこ藤|量竣工驗收、工程建設供水報裝驗收及掛表開栓、城鎮污水排入排水管網許可、供電竣工檢驗。參加聯合驗收的各職能部門以并聯驗收審查的形式共同參與,依據各自行業驗收規范標準進行專項驗收??⒐ぢ摵向炇兆裱敖y一申報、統一受理、統一查驗、各司其職、限時辦理、集中反饋、統一監管”的原則。(牽頭部門:區住建局;責任單位:區水務公司、區水務局、區供電分局。)

        (六)推行區域評估。在重點產業園區和其他有條件的區域,組織相關部門對重要礦產資源壓覆、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、氣候可行性論證、雷擊風險評估、地震安全性評價、文物保護方案、水土保持方案、洪水影響評價等事項探索開展區域評估。區域內工程建設項目共享區域評估評審結果,在土地出讓或劃撥前,由牽頭部門主動對接建設單位并告知相關建設要求。(牽頭部門:區自然資源局;責任單位:區各平臺公司、區生態環境分局、區城規委辦、區水務局、區交通局、區氣象局)

        (七)建立信息共享機制。整合工程建設項目審批全流程各事項,按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,以微信工作群、QQ群建立信息共享機制,實現項目信息、申報材料、審批信息、規劃信息、電子證照、監督信息數據等共享共用,在整個工程建設項目審批流程中不讓企業重復提供申請材料。(牽頭部門:區住建局;責任單位:區發改局、區政府辦人防科、區自然資源局、區城規委辦、區生態環境分局、區水務局、區工信局、貴陽市水務集團花溪分公司、區供電分局、貴州廣電花溪分公司、區不動產登記站、區城投公司、區移動公司、區聯通公司、區電信公司)

        (八)加強工程建設項目審批綜合窗口建設。進一步整合各部門和各市政公用單位的服務窗口,強化提升工程建設項目審批綜合服務窗口。不斷建立完善“前臺受理、后臺審核”機制,實現綜合服務窗口統一收件、出件,“一個窗口”提供服務和管理。根據市政府統一制定的工程建設項目審批工作規程,制定我區“一窗受理”工作規程。鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務,幫助企業了解審批要求,提供相關工程建設項目的申請材料清單,提高申報通過率。(牽頭部門:區住建局;責任單位:區發改局、區城投公司)

        三、加強組織實施?

        (一)加強組織領導。調整完善花溪區工程建設項目審批制度改革工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),領導小組下設辦公室在區住房城鄉建設局,負責組織推進與統籌協調。各部門要各司其職,密切協作,調配人員力量,做好人員保障,確保改革工作有序推進。

        (二)加強培訓學習。建立完善上下聯動溝通反饋工作機制,及時了解掌握市國家、省、市部門政策更新情況,加強對工程建設項目審批工作中出現問題的指導,及時總結推廣改革先進經驗。通過采取集中培訓、專題培訓和考察學習等方式加大崗位大練兵力度,推動培訓覆蓋到工程建設項目審批涉及各方面的人和事。2021年8月底前,制定培訓計劃,確定培訓內容和培訓范圍,并有序開展工程建設項目審批專題培訓。?

        (三)嚴格督促落實。區工改辦加大督導力度,跟蹤工程建設項目審批工作各項任務落實情況,每月向區優化提升營商環境工作領導小組辦公室報送進展情況。對工作推進不力、影響工程建設項目審批工作推進,特別是未按時完成階段性工作目標的,依法依規嚴肅問責。

        (四)做好宣傳引導。加強輿論引導,增進公眾對試點工作的了解和支持,做好公眾咨詢、廣泛征集意見建議,在推進工程建設項目審批工作中不斷完善,為順利推進該項工作營造良好的輿論環境。

        附件:花溪區深化工程建設項目審批制度改革領域優化營商環境首問責任制承諾書

        貴陽市花溪區人民政府辦公室       2021年8月4日印發 

        附件:

        花溪區工程建設項目審批制度改革領域

        優化營商環境首問責任制承諾書


        一、承諾做到對來訪人提出的問題,認真解答并負責辦理或引薦到業務科室、相關部門、辦事窗口或屬地鄉(鎮、街道辦)。

        二、承諾做到秉持熱情主動、辦事規范、文明謙遜、及時高效的原則,遵循“三個一”、“三個聲”,即:一張笑臉、一把椅子、一杯熱水,來有迎聲、問有答聲、走有送聲。

        三、承諾做到認真落實登記制度。對來訪人的姓名、住址、反映問題等要進行認真登記并建立工作臺賬,以備查詢和考核。

        四、承諾做到主動負責地告知詢問事項,屬本人和所在部門職責范圍的事,按有關規定及時辦理,不能及時辦理的,耐心向來訪人解釋清楚。特別重大事項要第一時間層層上報至區委、區政府,并同步報區工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室及區營商辦進行備案,確保及時有效地處理反映問題。

        五、承諾做到企業咨詢或反映問題屬本單位職責范圍但不屬本人工作職責范圍的,及時主動負責聯系,詳細告知當事人并引導到相關科室、窗口。若相關人員不在,主動幫助聯系,若聯系不上,應先將服務對象的有關材料收下,作好登記,隨后移交相關業務科室或人員。

        六、承諾做到企業咨詢或反映問題屬本區其他單位或市直部門職責范圍的,應主動負責對接、協調、聯系,并詳細告知當事人具體經辦部門、辦事地點及聯系電話。

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