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        索 引 號: 000014349/2019-273588 成文日期:
        文 號: 發布時間: 2019-08-06 16:34
        發布機構: 是否有效:

        關于向社會公眾征求《花溪區殘疾兒童康復救助實施細則》(征求意見稿)意見和建議的通知

        發布時間: 2019-08-06 16:34 字體:[ ]

          根據《市人民政府關于印發貴陽市殘疾兒童康復救助實施辦法的通知》(筑府發[2019]8號)文件精神,結合我區實際,花溪區殘聯擬定《花溪區殘疾兒童康復救助實施細則》,現向社會公眾征求意見,請將修改意見和建議于2019年8月16前以書面形式反饋到花溪區殘聯辦公室,也可以電子檔到指定郵箱:56265802@qq.com。逾期不反饋視為無意見。

          聯系電話:83150574

          花溪區殘疾兒童康復救助實施細則(征求意見稿)

          

        第一章  總 則

          第一條 為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發展、減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,根據《省殘聯關于進一步加強全省精準康復服務工作的通知》(黔殘聯辦發[2019]38號)、《市人民政府關于印發貴陽市殘疾兒童康復救助實施辦法的通知》(筑府發〔2019〕8號)文件精神,確保政策執行的嚴肅性、規范性,特制定本實施細則。

          第二條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,按照兜底線、織密網、建機制的要求,堅持制度銜接、應救盡救、盡力而為、量力而行、規范有序、公開公正的基本原則,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童 “人人享有康復服務”,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

          第三條 到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

          第二章  救助對象和條件

          第四條 救助對象

          花溪區戶籍的經濟困難家庭中0-15歲(截至當年度12月31日年齡不滿16周歲)視力、聽力、言語、肢體、智力、精神殘疾兒童和孤獨癥兒童。

          持花溪區居住證的經濟困難家庭中0-6歲(截至當年度12月31日年齡不滿7周歲)的殘疾兒童按照《貴州省殘疾兒童康復救助辦法》執行。

          第五條 救助條件

          “經濟困難家庭殘疾兒童”包含:城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童,殘疾孤兒,納入特困人員供養范圍的殘疾兒童,因病、因殘、因災導致家庭生活困難或家庭收入難以支撐康復費用的殘疾兒童。

          第三章  救助內容與標準

          第六條 救助內容

          (一)視力殘疾兒童:眼科手術(包括白內障、青光眼斜視、眼瞼疾病、角膜疾病、結膜腫瘤疾病)、低視力視功能訓練、低視力助視器驗配。

          (二)聽力殘疾兒童:人工耳蝸植入手術、助聽器適配、聽覺言語康復訓練。

          (三)言語殘疾兒童:發聲功能和嗓音、言語康復訓練及輔助器具適配。

          (四)肢體殘疾兒童:矯治手術(包括術后調整外固定、外固定拆卸)、康復訓練(包括術后外固定佩戴中和拆除后的康復治療、運動功能、轉移功能、認知能力、言語交流、日常生活能力、社會參與能力等)及輔助器具適配。

          (五)智力殘疾兒童:認知、語言交往、生活自理和社會適應能力等領域的康復訓練。

          (六)精神殘疾兒童:提供基本的、適宜的住院醫療服務,住院費用在醫保報銷之后,在限定補貼額度內,為救助對象每年提供一次醫療救助,使受助對象在住院治療期內能顯著改善,有效控制病情

          (七)孤獨癥兒童:認知、情緒及行為管理、社交能力、生活自理及社會適應能力等領域的康復訓練。

          (八)具體康復服務內容及規范按照國家殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”和貧困智力殘疾兒童搶救性康復項目的有關要求執行,國家相關部門出臺新的服務規范后按新規范執行。

          第七條 救助標準

          (一)花溪區戶籍殘疾兒童執行以下標準:

          1、手術類:

          (1)人工耳蝸植入手術費用:補助每人15000元(實施人工耳蝸手術的含植入手術、術后開機及4次調機費)。手術費用不足15000元的,按實際發生額給予補助。

          (2)肢體矯治手術費用:對具有手術適應癥的肢體殘疾兒童提供矯治手術,按照每個殘疾兒童不超過2萬元的標準給予補助。

          (3)眼科手術類的標準:白內障摘除及人工晶體植入術、青光眼小梁切開術、斜視矯正術、眼瞼矯治手術補助標準:800元/例,結膜及眼瞼腫瘤切除補助標準:2000元/例,角膜移植手術補助標準:15000元/例。

          2、康復訓練:每人每年補助訓練費24000元,每年康復訓練時間不低于10個月。

          3、精神殘疾兒童住院補助:每人每年補助4000元(一個住院周期為三個月)

          4、輔助器具適配:

          (1)基本型輔助器具適配:每人補助不超過1000元(含產品及評估適配費用);

          (2)裝配假肢、矯形器:每例補助6000元(含部件材料及制作費用),不足6000元的按照實際發生費用補助;

          (3)助聽器適配:每人補助不超過9000元(含全數字助聽器2臺、驗配及1年內調試),不足9000元的按照實際產生費用補助;

          (4)人工耳蝸植入產品:每人補助不超過5萬元。

          (二)持花溪區居住證的殘疾兒童救助標準按照《貴州省殘疾兒童康復救助辦法》執行。

          (三)需持續進行的康復訓練,在救助年齡范圍內,每年可申請1次康復救助。

          救助內容和標準根據社會經濟發展情況適當調整。

          第四章  救助對象的復查、申請和審核認定

          第八條 篩查。區衛生健康局、殘聯組織開展殘疾兒童初篩,建立篩查檔案,對有對有康復需求的殘疾兒童進行實名制管理。

          第九條 申請。每年6月1日至8月30日由殘疾兒童監護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發放地)鄉(鎮)、社區服務中心殘聯提出康復救助申請。監護人也可書面委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。超過申報時間的,殘聯不再受理當年申請。申請需提供以下材料:

          1、貴陽市殘疾兒童康復救助申請表(花溪區戶籍)或殘疾人精準康復服務補助申請審批表(花溪區居住證)一式三份;

          2、殘疾兒童及其監護人的戶口本、身份證(或居住證)原件及復印件三份;

          3、0-6歲兒童需提供二級以上公立醫療機構出據的疾病證明書原件及復印件三份,7-15歲兒童需提供殘疾證原件及復印件三份;

          4、省市定點康復醫院或機構出具需求康復評估資料;

          5、因殘疾造成的家庭困難證明(村居委會出具并蓋章、鄉鎮、社區殘聯審核蓋章)。

          第十條 審核。鄉(鎮)、社區殘聯對殘疾兒童監護人提交的康復救助申請材料進行初審并上報區殘聯。區殘聯根據殘疾兒童康復救助相關標準和規定進行復審、辦理相關手續。對于城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶、兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童,因病、因殘、因災導致家庭生活困難或家庭收入難以支撐康復費用的殘疾兒童,由村(居)、鄉(鎮)、社區殘聯進行審核,并將審核結果通知申請人。申請人對審核決定有異議的,可按規定向區殘聯提出核查申請。

          第五章  救助服務與評估

          第十一條 經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇省、市確定的定點康復機構接受康復服務。

          第十二條 建立健全評估工作機制,由省、市確定的定點康復機構進行評估,形成服務前評估、階段性評估、常規評估和抽測性評估相結合的評估機制,實施動態監測,及時評定康復服務效果。

          第十三條 視力、如在康復服務評估中發現救助對象已不適合該類康復服務的,應向其監護人說明,并終止康復救助服務??祻头諠M1年經評估確無康復效果的、超齡或自行放棄康復救助的殘疾兒童,定點康復機構應及時按規定報告區殘聯,區殘聯及時做好救助對象調整及服務信息的對接工作。

          第六章  資金保障、結算及管理

          第十四條 按照應救盡救和財政分級負擔的原則,除上級部門匹配資金外,區殘聯會同縣財政部門每年將殘疾兒童康復救助本級應匹配資金納入縣級財政預算。

          救助資金除中央(省級)下達部分外,剩余部分由市、區兩級財政按3:7比例分級負擔。

          第十五條 在定點康復機構接受康復服務發生費用,經區殘聯審核后,由區殘聯商同區財政與定點康復機構直接結算,原則上當年康復服務產生的費用,在次年6月30日前結算完畢。對已納入基本醫療保險、醫療救助或享受其他財政補助的基本康復服務項目,僅對殘疾兒童家庭自付合規醫療費用部分予以救助。

          第十六條 嚴格執行項目財務管理制度,救助資金必須專項管理、??顚S?,不得截留、擠占、挪用。 財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。

          第七章  定點康復機構的確認與監督管理

          第十七條 康復對象按要求在省、市殘聯和衛生健康部門認定的定點康復機構中自行選擇機構開展康復。定點康復機構接受殘聯和各有關行業主管部門的監管,同時接受康復求助對象和社會公眾的監督。

          第十八條 按照支出責任與事權相一致的原則,區殘聯與經審核認定的定點康復機構簽訂目標責任書,明確雙方職責、任務目標等,并通過適宜的渠道和方式,向社會及時公示救助情況,接受社會監督。

          第十九條 定點康復機構須按照國家及省有關殘疾人康復機構規范化建設要求,強化管理,全面提升康復業務能力;按照康復救助有關規定,建立殘疾兒童康復服務檔案,規范化開展康復服務;建立健全康復救助資金使用管理制度,及時做好康復效果評估、經費申報和總結等工作。

          第二十條 教育、民政、衛生健康、市場監管、醫療保障等有關部門要配合殘聯完善殘疾兒童康復機構管理相關制度,共同做好康復機構監督管理。積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。定點康復機構接受殘聯和各有關行業主管部門的監管,同時接受康復救助對象和社會公眾的監督。

          第八章  組織領導

          第二十一條 殘疾兒童康復救助制度實行政府負責制,政府將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程和績效考核重要內容。政府相關部門要履職盡責、協作配合,加強工作銜接和信息共享,按職責分工做好相關工作,切實提高便民服務水平。

          第二十二條 充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。

          第二十三條 殘聯、教育、民政、財政、醫療保障、衛生健康、扶貧等部門要強化協作,共同做好殘疾兒童康復救助工作。

          (一)區殘聯要發揮好殘疾兒童康復救助工作牽頭作用,做好組織協調、宣傳發動、對象篩查審核、定點康復機構和救助對象的評估、認定、審核,編制本地康復救助計劃,組織開展康復檢查、指導、評估、培訓等工作,建立殘疾兒童康復需求與康復救助服務管理綜合信息平臺,建立健全殘疾兒童康復救助檔案,實施動態管理,做好統計與匯總工作。

          (二)區教育部門負責對實施康復救助的學校加強管理,支持有條件的殘疾兒童康復機構設置學前部或幼兒園,配合殘聯共同做好相關人員培訓;支持特殊教育學校開展學前殘疾兒童康復教育,完善隨班就讀支持保障體系,為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園提供便利。

          (三)區民政部門負責兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童、殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童審核把關,協助殘聯做好救助審批相關信息的比對工作。

          (四)區財政局負責做好殘疾兒童康復救助資金保障工作,會同相關部門對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況進行檢查與監督。

          (五)區醫療保障局負責對符合條件的殘疾兒童實施醫療救助和生活救助,監督醫療衛生機構落實好殘疾康復項目報銷,協調社會捐助殘疾兒童康復工作。

          (六)區衛生健康局加強對康復救助醫療機構的監督管理,負責組織基層醫療衛生機構做好殘疾兒童的篩查、轉介、殘疾預防和康復宣傳工作,每半年向區殘聯提供殘疾兒童名單。

          (七)扶貧部門負責提供建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童有關信息,協助殘聯做好救助審核認定相關信息的比對工作。

          第二十四條 各有關部門、鄉(鎮)、社區殘聯要采取多種形式,擴大項目宣傳。通過廣播、電視、報刊、網絡等各種新聞媒體宣傳項目的意義、資助內容和申請程序及管理辦法,及時宣傳報道項目開展情況和受助效果。要及時收集各方面宣傳資料,建立專門的項目宣傳檔案,努力把“救助實施辦法”做成政府為民辦實事的品牌項目。讓全社會了解殘疾兒童康復的重要意義,向社會公開殘疾兒童康復救助的基本申請程序和要求。

          第九 章 附 則

          第二十五條 本細則從下發之日起施行



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