花溪區2021-2023年政府采購工作方案
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  • 花溪區2021-2023年政府采購工作方案

    發布時間:2021-07-29 16:13   來源:   字體:[]

    為了規范政府采購行為,提高政府采購資金使用效益,根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)有關規定及《省人民政府辦公廳關于印發貴州省集中采購目錄及限額標準(2021年版)的通知》(黔府辦發〔2020〕35號)精神,結合花溪區實際,制定花溪區2021-2023年政府采購工作方案如下:

    一、總體要求

    (一)本工作方案所稱政府采購,是指區屬國家機關、事業單位和團體組織(以下簡稱“采購人”)使用財政性資金采購集中采購目錄以內或者限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

    (二)政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。堅持問題導向,按照“管采分離、物有所值”的原則,實現政府采購管理從“重程序”向“重結果”轉變,推動政府采購監管從過程控制為主轉向績效管理為主。

    (三)采購人應當在編制年度部門預算時同步編制政府采購預算,做到“應編盡編、應采盡采”。政府采購應當依法完整編制采購預算,嚴格執行經費預算和資產配置標準,合理確定采購需求,不得超標準采購,不得超出辦公需求采購服務。在年度執行中需要調整政府采購預算的,應按預算調整程序進行辦理。

    (四)強化采購人主體責任。落實采購主體權責對等。全面落實“誰采購、誰負責”的原則,切實履行在采購活動中的采購需求制定、履約驗收管理、內控機制建設、政策功能落實、采購信息公開等五個方面的主體責任,確保采購結果實現相關的績效和政策目標。建立健全政府采購內部決策機制、細化完善采購流程各環節的工作要求和執行標準、明確崗位權限和責任,強化內部審計和紀檢監督。采購人在政府采購活動中應當維護國家利益和社會公共利益,公正廉潔,誠實守信,厲行節約,科學合理進行采購。

    (五)采購人不得將同一采購項目進行拆分、不得化整為零或以其他方式規避政府采購監管。

    (六)政府購買服務是指國家機關將屬于自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項,按照政府采購方式和程序,交由符合條件的服務供應商承擔,并根據服務數量和質量等因素向其支付費用的行為。政府購買服務應當遵循預算約束、以事定費、公開擇優、誠實信用、講求績效原則。

    (七)在政府采購實施過程中,采購人、區政府采購中心要認真執行政府采購政策,在政府采購評審標準和評審辦法中充分體現對節能環保產品、科技創新產品,中小企業和民營企業,以及欠發達地區、少數民族地區的支持。政府采購應購買本國貨物和服務,確需采購進口產品的,要按照財政部《政府采購進口產品管理辦法》(財庫〔2007〕119號)等有關規定履行手續。

    二、政府采購目錄

    (一)結合花溪區實際采購需求,參照《省人民政府辦公廳關于印發貴州省政府集中采購目錄及限額標準(2021年版)的通知》(黔府辦發〔2020〕35號)目錄執行。

    (二)協議供貨目錄

    1.辦公設備

    服務器、機柜、路由器(單價在1000元以上)、交換機(單價在1000元以上)、計算機存儲設備(單價在1000元以上);UPS電源(含主機、蓄電池、電池柜);臺式計算機、平板電腦、筆記本電腦、電腦顯示器;一體化速印機、數碼復印機、傳真機、打印機、多功能桌面一體機、掃描儀、碎紙機、投影儀、高拍儀;監控、音視頻、顯示設備;空調機及配件、電視、冰箱、洗衣機、凈化器、加(除)濕器、熱水器、暖風機、電暖爐、消毒柜、灶具、抽煙機、冰柜。

    2.辦公耗材

    辦公打印、復印、辦公掃描配件及耗材、打(復)印紙;計算機附屬配件、耗材;辦公文具、文體用品;設備維護服務。

    3.辦公家具

    文件柜、鐵皮柜、保險柜、保險箱;辦公桌椅、會議桌椅、電腦桌椅、課桌椅、沙發、茶幾;床、床板、衣柜、衣帽架。

    4.印刷品及印制服務

    票據、證書、期刊、文件、公文用紙、資料匯編、信封、單頁、員工手冊、試卷;標識標牌、宣傳牌、宣傳海報、展板、噴繪,不包括出版服務和涉密文件印刷。

    5.車輛維修和保養服務

    故障修理、零配件更換、噴漆、裝修裝飾、執勤執法用車涂裝更改、日常保養維護、其他維修。

    6.項目工程造價服務

    取得立項批復及政府特殊要求的項目工程造價服務。

    7.竣工財務決算審計服務

    取得立項批復及政府特殊要求的項目竣工財務決算審計服務。

    三、分散采購限額標準

    (一)貨物和服務類

    分散采購限額標準50萬元。

    各單位采購達到分散采購限額標準的項目應按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例有關規定執行。

    (二)工程類

    分散采購限額標準60萬元。

    政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務,采用招標方式采購的,按照《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例有關規定執行;采用非招標方式采購的,按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例有關規定執行。

    四、公開招標限額標準

    (一)貨物和服務類

    公開招標數額標準200萬元。

    政府采購貨物或服務項目,單項采購金額200萬元及以上的,采用公開招標方式。

    (二)工程類

    按照國家制定的工程建設項目招標范圍和規模標準規定執行。

    五、采購方式

    (一)凡達到公開招標限額標準或以上的貨物、工程和服務應當采用公開招標方式采購(國家法律法規規定除外),并委托政府采購代理機構組織實施。采購單位不得以化整為零方式規避政府采購。

    (二)達到分散采購限額標準或以上,且低于公開招標限額標準的貨物、工程和服務,可采用競爭性談判、詢價、競爭性磋商、單一來源等采購方式進行采購。

    (三)列入目錄的采購金額在50萬元以下的項目實行協議供貨。

    1.經區政府同意并報財政局審批后,辦公設備、辦公家具到花溪區協議供貨電子競價平臺采購,采購結果報送區政府采購中心進行確認備案。

    2.車輛維修和保養服務由采購人自行到中標供應商處采購。

    3.單次采購金額5萬元以下的辦公耗材、印刷品及印制服務由采購人自行到中標供應商處詢價采購。

    4.單次采購金額5萬元及以上的辦公耗材、印刷品及印制服務經區政府同意報區財政審批后由區采購中心組織到中標供應商處詢價采購。

    5.項目工程造價服務和竣工財務決算審計服務經花溪區財政局投資評審中心同意到花溪區協議供貨電子競價平臺采購。

    6.以上項目通過花溪區協議供貨電子競價平臺進行采購的,相同品目全年累計不超過200萬元,花溪區協議供貨電子競價平臺管理參照貴陽市財政局、貴陽市公共資源交易中心聯合下發的《貴陽市政府采購競價平臺管理辦法(暫行)》(筑財采﹝2016﹞1號)文件規定執行。

    (四)未列入政府采購目錄、采購金額低于50萬元的項目,由采購單位按照本單位內部控制管理制度自行采購。采購單位要切實履行采購人主體責任,優化內部采購流程,加強內部審計和風險管理。

    (五)采購人每季度結束后10個工作日內將本單位政府采購數據信息報區采購中心進行統計。

    五、協議供貨供應商入庫

    (一)根據花溪區工作實際情況,2021—2023年為花溪區政府協議供貨的供應商通過貴陽市公共資源陽光交易中心公開招標采購,其中品目一辦公設備擬招標入庫供應商60個,品目二辦公耗材擬招標入庫供應商60個、品目三辦公家具擬招標入庫供應商60個、品目四印刷品及印制服務擬招標入庫供應商60個、品目五車輛維修和保養服務擬招標入庫供應商20個、品目六項目工程造價服務擬招標入庫供應商50個、品目七竣工財務決算審計服務擬招標入庫供應商30個。

    (二)2021—2023年花溪區政府采購協議供貨供應商入庫資格條件

    1.具有從業資格、證照齊全及獨立承擔民事責任的能力。

    2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。

    3.具有履行合同所必需的產品和專業技術能力。

    4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

    5.參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄。

    6.法律、行政法規規定的其他條件。

    (三)由花溪區政府采購中心與通過公開招標采購取得協議供貨資格的供應商簽訂協議供貨合同,合同期限為2年。

    六、相關規定

    (一)財政部門應會同區紀委區監委、審計等有關部門,開展政府采購制度執行情況專項檢查。重點對采購人編制政府采購預算、執行年度政府集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數額標準情況進行檢查,對檢查出的問題,按《政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相關單位和人員的責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

    (二)區政府采購中心為我區專門的政府采購執行機構,履行指導和協助采購單位編制、完善招標文件,參與采購過程,收集采購資料,確認采購金額,統計采購結果,并負責組織監督部門、采購人、招標代理機構共同完成政府采購活動。

    (三)采購政府采購目錄以內和政府采購限額標準以上的貨物、工程和服務應當進入貴陽市公共資源陽光交易中心進行交易。

    (四)屬于本部門、本系統有特殊要求,需要由部門或系統統一配置的貨物、工程和服務類專用項目,按上級規定執行。

    (五)政府采購相關政策調整的,按相關規定執行。

    (六)本方案自2021年8月1日起施行。

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