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        花溪區發展和改革局2018年政務信息公開年度報告

        發布時間: 2019-03-19 16:58 字體:[]

         

        花溪區發展和改革局2018年政務信息公開年度報告

         

        按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定,由我局編制花溪區發展和改革局2018年度政務信息公開工作年度報告。全文包括概述、組織保障情況、全流程公開權力運行情況、提升政務開放參與水平增進交流互動情況、優化政務公開平臺完善服務體系情況、提升政務公開能力增強工作實效情況、依申請公開政府信息情況,以及存在的主要問題和改進措施。本報告中所列數據統計期限為20181月1日至201812月31日。
          一、概述
          2018年,我局按照區委、區政府的安排部署,在區政府信息公開工作領導小組的堅強領導下,認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省2018年政務公開工作要點的通知》(黔府辦發〔2018〕22號)以及省、市、區關于政務信息公開的各項要求,把政府網站內容的及時更新作為重要工作來抓,準確把握信息公開工作的新形勢、新特征,以服務地區經濟社會發展為主線,以保障群眾、企業法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府部門工作的透明度,促進依法行政,充分發揮發展改革政務信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用為落腳點,推進重點領域政府信息公開作為建設法治政府、服務政府、透明政府的重要舉措。切實加強領導,明確責任,狠抓落實,進一步規范政務信息公開程序、完善政務信息公開制度、主動公開政務信息內容,在深化政府信息公開內容、拓展政府信息公開渠道、夯實政府信息公開基礎等方面取得了新成效,為促進全區經濟社會目標的實現作出了積極貢獻。

        二、強化組織保障

        高度重視,切實加強組織領導,實行主要領導負責制,明確一把手作為政務公開工作第一責任人,及時調整以局黨政主要領導任組長,各分管領導任副組長,各科室負責人為成員的政務公開工作領導小組,將政務公開納入重要議事日程,與全局中心工作同安排、同部署、同考核,制定分解細化方案,層層落實責任,明確分管領導和具體責任人,確保各項工作任務落實到位。切實保障政務公開工作經費,不斷提升政務公開專業化水平。

        三、全流程公開權力運行,促進陽光政務

        (一)推進決策公開。一是建立重大決策預公開制度,對提交區政府常務會議審議涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案和重大政策措施,除依法應當保密的外,通過政府網站等公開征求意見,并以適當方式公布意見收集和采納情況,不予采納的說明理由。二是建立重大決策合法性審查制度,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論研究作為重大行政決策法定程序,按規定程序進行審查備案。三是建立會議公開制度,建立局辦公會議公開制度,對三重一大事項進行集體研究決定,對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大民生決策事項,按程序提交區政府會議審議。四是嚴格落實公文公開屬性源頭認定,擬制公文時,明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,隨公文一同報批。

        (二)推行執行公開。一是加強重大決策執行全過程公開,對“十三五”規劃、年度計劃報告及執行情況通過政府網站向社會公開,推進實現政策執行、工作落實的全過程精細化管理。2018年以來通過政府網站發布規劃計劃和經濟運行信息15條。二是推進監管信息公開。全面推行“雙隨機一公開”制度,牽頭組織全區28家有執法職能的部門全部完成“一單兩庫”信息錄入工作,建立“雙隨機”抽查事項清單及檢查對象名錄庫,完善執法檢查人員名錄庫。并按要求開展隨機抽查,檢查結果在“雙隨機一公開監管系統”公共平臺進行公示,對抽查發現的違法違規行為和情形,依法依規懲處,抽查情況及查處結果及時向社會公布,主動接受社會監督,將隨機抽查結果及時納入市場主體的社會信用記錄。2018年,全區28家執法單位完成錄入權責清單3468項,抽查事項清單1799項,執法人員名錄498條,檢查對象名錄28890條。截至目前,開展隨機抽查活動374次,隨機抽查監管對象1941戶,隨機選派執法人員1808人次,343條抽查結果已通過貴州省雙隨機監管平臺向社會公開。

        (三)推進管理公開。一是權責清單動態調整更新公開,全面推進權責清單公開,建立權責清單管理制度,實行動態管理,通過政府網站依法按規定及時向社會公開我局行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監督方式等信息,切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。2018年發布權責清單動態信息1條。二是執法信息公開,建立行政執法公示制度,及時將價格監督和節能監察執法中行政處罰、行政檢查等各類執法信息全部納入公開范圍,做好執法職責權限、執法依據、自由裁量基準、執法流程、執法結果等內容編制和公開工作,促進文明執法,公平公正執法。

        (四)推進服務公開。一是推進辦事公開。通過貴州省網上辦事大廳平臺主動公開辦事依據、辦事要求、辦事流程、辦事時限、承辦部門、承辦人員、收費項目和收費標準、違規的處罰措施及標準、服務承諾等事項,為辦事群眾提供業務事項的網上咨詢、網上申報、網上辦理和網上查詢等服務,逐步實現政務信息跨層級、跨部門共享使用。二是推進政務服務標準化建設。建立健全行政審批(服務)事項標準,優化提升審批服務質量,加快推進政府職能從管理型向服務型轉變。三是加大行政審批中介服務事項公開力度。加強中介服務收費管理工作,實行目錄清單管理,通過政府門戶網站公布收費標準及依據。

        (五)推進結果公開。一是認真辦理省、市、區人大代表建議意見和政協委員提案,加大結果公開,按程序對我局牽頭承辦1件區級人大代表建議意見辦理情況和辦理結果進行公開,發布人大代表建議辦理信息1條。二是建立行政機關公文數據庫,清理并公開由我局牽頭制定的規范性文件,健全完善文件查詢檢索功能,做好保密審查工作,及時上網公開。三是建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度,注重運用第三方評估、專業機構鑒定、社情民意調查等多種方式,對我區農產品價格、經濟發展滿意度等進行評估。

        推進重點領域公開

        1、財政信息公開。做好部門預決算公開,積極推進預算績效信息和國有資產使用情況公開。預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上,一般公共預算基本支出逐步公開到經濟分類款級科目。“三公”經費決算公開細化說明因公出國(境)團組數及人數,公務用車購置數及保有量,國內公務接待的批次、人數,及“三公經費”增減變化原因等信息。發布2017年度部門決算和2018年部門預算信息2條。

        2、重大項目建設公開。重點圍繞城市基礎設施、節能環保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目,以及15個省重大工程和重大項目,通過政府網站做好項目審批、核準、備案、實施等項目基本信息和重大項目建設進展情況信息公開。2018年,通過政府網站公布項目審批核準情況信息11條,施工信息6條,竣工信息2條,批準結果信息13條。

        3、政府和社會資本合作PPP)項目公開。對納入省級PPP項目庫內項目進展情況進行公開,2018年,通過政府門戶網站及時更新發布花溪區PPP項目進展情況月報10條。

        4、民生重點領域信息公開。一是深入推進“放管服”改革,建立和實施行政事業性收費、涉企收費目錄清單制度,對涉企行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費,實行目錄清單管理,通過政府門戶網站向社會發布《花溪區2018年行政事業性收費項目及標準》、《2018年花溪區政府定價的經營服務收費目錄清單》和《2018年花溪區政府定價的涉企經營服務收費目錄清單》,以及《貴州省企業投資項目核準和備案管理辦法》,發布信息5條。二是推進供給側結構性改革,通過政府門戶網站發布農業供給側結構性改革信息貴陽市居民生活必需品價格監測表(周三報表)49條;過剩產能信息3條;推動新產業、新產能發展推進情況13條。

        、提升政務開放參與水平,增進交流互動

        1、規范政策解讀程序,強化政策權威解讀,提高解讀的針對性、科學性、權威性。

        2、明確政務輿情回應主體、回應責任,突出輿情監測重點,強化研判處置,提升回應效果,及時發布涉及群眾切生利益、影響市場預期和突發公共事件等重點事項信息。完成人民網信箱來信轉辦件7件、多彩貴州網不滿意問題征集群眾反映問題轉辦件2件、市長信箱1件、區長信箱1件、公眾信息網留言3件回復工作。

        、優化政務公開平臺,完善服務體系

        1、嚴格按照國家、省、市、區信息公開工作要點,進一步加強“中國·花溪”政府門戶網站單位信息公開專欄建設,及時對外發布我局辦事公開事項、單位簡介、職能權限、服務指南、收費標準、便民服務和監督投訴電話等信息,并明確專人負責,及時做好政府網站信息公開平臺內容維護更新工作,按照每月花溪區門戶網站欄目內容保障情況分析報告,對存在的問題及時加以整改。嚴格執行信息公開保密審查制度,2018年共發布各類欄目信息133條。

        2、推進公開內容動態化管理,明確重點領域信息公開的主體、內容、時限、方式等,編制公開基本目錄,并實行動態管理,對規劃計劃、重大項目建設、部門預決算、行政事業性收費、涉企收費等信息,切實做到應公開即公開,主動公開,切實將政務公開實踐上升為制度規范。

        3、建立健全非公開信息目錄,細化明確依法依規不予公開的信息范圍,制定《花溪區發展和改革局非公開信息管理目錄(試行)》,及時向社會公開,不斷規范政府信息公開的自由裁量權。

        、提升依法行政能力,增強依申公開實效

        建立完善《花溪區發展和改革局信息依申請公開工作制度》和《花溪區發改局法律顧問工作制度》,建立健全政務信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等制度,嚴格按照法定時限履行答復程序,依法依規做好答復工作,妥善應對依申請公開引發的行政復議案件,注重證據的收集、固定。暢通政府信息公開依申請渠道,2018年通過郵寄方式共收到政府信息公開申請3件,主要涉及申請項目立項文件公開,答復率100%,辦結率100%;依申請公開均未收取費用。2018年以來,通過政府網站公布依申公開辦理結果信息2條。

        、存在問題及下步工作打算
          在肯定成績的同時,我們也看到了我政務公開工作中存在的一些不足和問題,主要表現在:一是公開屬性不嚴。在政務公開進程中,堅持公開為常態、不公開為例外原則不夠到位,未將政務公開要求全面貫穿到日常工作中。以公開促規范、以公開促服務、以公開促治理、以公開促進經濟社會發展的能力有待進一步提升。二是政策解讀力度不夠。政策解讀機制不夠健全,聚焦中心工作開展解讀不夠到位,主動引導輿論,推動政策落實方面有待加強。三是公開內容形式化。在重大項目建設等重點領域信息公開方面,一定程度上存在表面化、形式化現象,公開的內容比較淺顯,信息質量不高。

        2019年,我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,在區委、區政府的領導下,扎實抓好政務公開工作。一是進一步加強政務公開平臺建設。強化宣傳,加強對《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關政務公開的法律、法規和政策的學習培訓,進一步提高干部職工特別是領導干部政務公開的重要性和緊迫性認識,增強公開意識,提高推進政務公開的積極性。二是加大政務公開力度,進一步拓展政務公開的范圍和形式,以便利群眾、服務群眾和社會關注度高,公開利益大的信息作為突破口,加大重大項目建設等重點領域信息公開力度,不斷豐富和完善信息公開內容,讓公開的信息項目、內容、形式更加全面,不斷提高信息公開的深度和廣度。三是及時做好政府公開信息更新,認真審查公開信息的內容,確保公開信息的完整性、準確性和及時性,做到政府工作公開透明。四是不斷提高依法行政的能力和水平,積極探索政務公開促進依法行政的工作機制,加強分析研究,促進政務公開工作水平的不斷提升,強化政策解讀,增強政策解讀的時效性,使政務公開工作更好地服務于全區經濟社會發展,為花溪全域文化旅游創新區建設營造良好的法治社會環境。

         

         

         

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