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        區人民政府辦公室關于進一步 做好決策預公開和政策解讀工作的通知

        發布時間: 2019-10-29 09:32 字體:[]

        花府辦函〔2019〕36號

        各鄉(鎮)人民政府、社區服務中心,區政府各工作部門,區各直屬事業單位,區管企業:

        近年來,我區認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的意見,細化政務公開工作任務,將“五公開”納入辦文辦會程序,加強決策預公開和政策解讀工作,提升公開制度化、標準化、信息化水平,取得了一定成效。但從網上巡查和第三方評測結果來看,我區決策預公開不主動、意見采納情況反饋不到位,政策解讀不主動、不充分、不全面、不及時,政策解讀形式單一,甚至直接未開展政策解讀工作等問題比較突出。為切實做好重大決策草案公開工作,提高政策文件解讀水平,充分保障社會公眾的知情權、參與權和監督權,現將有關事項通知如下:

        一、規范決策預公開工作

        (一)決策預公開的范圍。提交區政府常務會議審議涉及群

        眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案和重大政策措施,以區政府和區政府辦公室名義印發的重大決策類、規范性文

        件,除依法應當保密的外,須進行預公開。重大決策起草部門是決策預公開的責任主體。以區政府和區政府辦公室名義印發的決策類、規范性文件,起草部門要將擬制文件、決策預公開情況、意見征集采納情況作為報請同意印發請示的附件一并報區政府按程序審簽;未將決策預公開情況、意見征集采納情況作為附件報送的,區政府辦公室作退文處理。各單位自行印發的決策文件,報批時也應當將決策預公開情況一并報本單位負責人審簽。

        (二)決策預公開的內容和方式。決策預公開民意征集主要公開決策草案背景、依據、決策過程、決策草案以及意見采納情況,對不予采納的意見要說明理由或依據。決策預公開主要通過政府網站、政務新媒體,也可通過聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等多種方式進行。以區政府和區政府辦公室名義印發的主動公開的重大決策類、規范性文件,必須在“花溪區人民政府”門戶網站“征集調查”欄目發布征求意見稿或草案及意見采納情況。

        二、加大政策解讀力度

        (一)政策解讀的范圍。除領導工作分工、《政府工作報告》責任分解、政府部門表彰決定等明顯不需要解讀的文件以外,原則上其他標注有“此件公開發布”的文件,通過政府門戶網站發布后,均應進行解讀?!案l”、“辦發”文件的解讀比例原則上不低于80%。

        (二)政策解讀的責任主體。按照“誰起草、誰解讀”的原則,各重要政策起草和執行部門是政策解讀的責任主體,主要負責人是“第一解讀人和責任人”。以區政府和區政府辦公室名義印發的政策文件,由起草部門負責制定解讀方案并組織實施;多部門聯合起草的,由文件牽頭起草部門充分征求各聯合部門意見,制定解決方案并組織實施。解讀方案一般包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等內容。

        (三)政策解讀的內容和方式。政策解讀應重點說明政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、解決的問題、執行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等,使政策內涵透明,避免誤解誤讀。政策解讀可以分別從部門解讀、專家解讀和新聞媒體解讀等角度進行,一般包括負責同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會等。解讀應充分發揮政府網站、政務新媒體、廣播電視、報刊等傳播作用,盡可能同時以文字、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等形式展現。特別需要社會公眾廣泛知曉的政策文件,應圍繞互聯網用戶習慣,制作便于公眾理解和互聯網傳播的H5等解讀產品,進一步提升網絡傳播效果。以區政府和區政府辦公室名義印發的主動公開的政策文件,必須在“花溪區人民政府”門戶網站“政策解讀”欄目發布文字解讀或圖片解讀信息。

        (四)政策解讀工作程序。政策文件與解讀方案、解讀材料應同步組織、同步審簽、同步部署。以區政府和區政府辦公室名義印發的文件,起草部門須將擬制文件及解讀方案、解讀材料作為報請同意印發請示的附件一并提交區政府審議、審批,上報材料不全的,區政府辦公室按規定予以退文。文件審批公開發布后3個工作日內,起草部門應通過“花溪區人民政府”門戶網站等多種渠道發布解讀材料。文件公布前,起草部門要做好政策吹風解讀和預期引導;文件發布時,起草部門要做好政策解讀方案將相關解讀材料與文件同步在政府網站和媒體發布;文件執行過程中,起草部門要密切跟蹤輿情,分段、多次、持續開展解讀,及時解疑釋惑。

        三、全面抓好工作落實

        (一)加強組織領導。各鄉(鎮)人民政府、社區服務中心,區政府各工作部門務必高度重視,認真貫徹落實政務公開相關要求,建立健全決策預公開和政策解讀工作制度,扎實做好決策預公開和政策解讀工作,進一步推進政府決策民主化和科學化,不斷增強政府公信力和執行力。

        (二)推進責任落實。各鄉(鎮)人民政府、社區服務中心,區政府各工作部門辦公室作為本單位政務公開工作的主管機構,要督促本單位相關科室認真抓好落實,確保本單位決策預公開和解讀工作按要求、時限落實落細。自2019年1月1日起,以區政府和區政府辦公室名義印發的文件,起草部門必須按照相關要求提前做好決策預公開,并扎實做好政策解讀工作;未開展相關工作的,要立即查缺補漏,做好相關信息公開發布。區政務公開工作領導小組辦公室將組織對以區政府和區政府辦公室名義印發的規范性文件進行政策圖解,各鄉(鎮)人民政府、社區服務中心,區政府各工作部門要全力支持,配合做好圖解和發布相關工作。

        (三)強化考核通報。區政務公開工作領導小組辦公室將適當提高此項工作在政務公開考核的權重,采取網上抽查等形式,檢查各部門、各單位的工作開展情況。對工作組織不力、工作進度明顯滯后的單位,將進行通報批評。

        2019年7月5日    

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