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        區人民政府辦公室關于印發花溪區政府及區政府部門重大政策文件解讀辦法的通知

        發布時間: 2020-07-20 14:55 字體:[]

        區人民政府辦公室關于印發花溪區政府及區政府部門重大政策文件解讀辦法的通知


        區政府各工作部門、各直屬機構:

        為進一步提升區政府及區政府各部門重大政策文件解讀質量,增強政府執行力、公信力,經區人民政府研究同意,現將《花溪區政府及區政府部門重大政策文件解讀辦法》印發給你們,請認真抓好落實。

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         2020年7月20日


        花溪區政府及區政府部門重大政策文件解讀辦法


        第一條為進一步提升區政府及區政府部門重大政策解讀質量,增進公眾對政府工作的了解、認同和支持,根據區委、區政府關于政策解讀工作部署要求,制定本辦法。

        第二條本辦法所指重大政策文件,主要包括以下類型:

        (一)區政府規章;

        (二)以區政府或區政府辦公室名義印發的行政規范性文件;

        (三)區政府組成部門、直屬機構以及法律法規授權管理公共事務的組織(以下統稱區政府部門)等以自己名義制定的行政規范性文件;

        (四)區政府、區政府辦或區政府部門制定,涉及面廣、與民生關系密切、社會關注度高、實施難度大、專業性較強的行動計劃、實施方案、貫徹落實意見等重要政策文件;

        (五) 其他需要進行解讀的政策文件。

        第三條政策解讀工作堅持“誰起草、誰解讀”的原則,政策文件的起草部門同時作為政策解讀的責任主體。其中,以區政府或區政府辦名義印發的政策文件,以及以區政府部門名義印發,但是冠經區政府同意的政策文件,由起草部門組織做好解讀工作;以區政府部門名義印發的政策文件,由起草部門自行做好解讀工作;兩個及以上部門聯合發文的,由牽頭部門組織做好解讀工作,其他聯合發文部門配合。

        第四條政策解讀的責任主體要高質量做好解讀方案、解讀材料的起草工作。解讀方案應對解讀工作的組織實施作出細化安排,一般包括解讀材料提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等。解讀方案比較簡單的可不單獨成文,一并在解讀材料中說明解讀形式、渠道和時間即可。

        解讀材料的起草要堅決杜絕把“政策解讀”變成“文件要點摘抄”“文件壓縮”等簡單化、表面化做法。解讀材料通常應包含以下要素:

        (一)政策文件制定的背景和依據,擬達成的主要目標,部署的重點任務;

        (二)對涉及公民、法人或者其他組織權利義務、切身利益及重大公共利益,需要社會廣泛知悉、執行、配合的內容,要說明具體做法、制定依據;涉及惠民利民的舉措,要講清楚惠及范圍、執行口徑和操作方法;

        (三)對政策文件中的關鍵詞、專業術語和社會公眾可能誤解質疑的內容進行詮釋;

        (四)涉及具體辦理事項的,需提供辦事指南,列明受理單位和地址、聯系方式,以及辦理條件、資料、程序、時限以及其他注意事項;

        (五)涉及行政執法事項的,要說明執行范圍、執行程序、執行標準等;

        (六)屬于對原有政策進行修訂的,要說明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異;屬于貫徹執行上級政策的,要說明本級政策措施有何特點和創新點。

        第五條政策文件的解讀方案和解讀材料,應當與政策文件同步起草、同步審簽、同步發布,按照以下程序實施解讀:

        (一)區司法局報請區政府印發的政府規章,文件起草部門負責制作解讀方案、解讀材料,由區司法局一并報區政府辦。區司法局和起草部門要根據正式印發的規章文本,相應修改完善解讀材料后提交區人民政府網發布;起草部門同步按照解讀方案組織開展解讀工作。

        (二)區政府部門報請以區政府或區政府辦名義印發的文件,或擬冠經區政府同意由部門印發的政策文件,起草部門在報審文件時,應將經本部門領導審定的解讀方案和解讀材料作為附件一并報送。文件正式印發后,起草部門要根據文件定稿修改完善解讀材料,提交區人民政府網發布,并按照解讀方案組織開展解讀工作。

        (三)凡是報請以區政府或區政府辦名義印發的文件,未附解讀方案和解讀材料,或者解讀方案和解讀材料不符合本辦法要求的,區政府辦不予收文。若起草部門認為報審的文件無需解讀,要在送審文件時作出書面說明,由區政府辦對口科室負責研判。

        (四)區政府部門以部門名義印發的政策文件,由部門對照本通知明確的解讀范圍,結合實際研判是否進行解讀。

        對于需要解讀的政策文件,要相應制作解讀方案、解讀材料,待文件正式印發后,將文件和解讀材料一并在門戶網站發布,并按照解讀方案做好解讀工作。

        第六條政策解讀必須讓公眾看得懂、易接受,解讀材料的文字要通俗易懂、明白如話,解讀要詳略得當、重點突出,可通過案例講解、數據呈現、一問一答等方式進行形象化、通俗化解讀。在文字材料的基礎上,區政府各部門、各直屬機構要積極制作圖片、圖表、圖解、漫畫、音頻、視頻等解讀產品,方便公眾理解和互聯網渠道傳播。與宏觀經濟和民生關系密切、社會關注事項較多的政府部門,要結合實際組建由單位負責人、專業機構從業人員、高校學者、評論人員、媒體記者等組成的政策解讀團隊,建立健全專家學者解讀和新聞媒體解讀工作機制。

        第七條充分發揮政府網站、政務新媒體等政務公開平臺作用,并與宣傳部門協同聯動,延伸拓展解讀渠道,確保解讀效果。區政府及區政府辦政策文件解讀渠道主要包括:

        (一)政府網站。包括花溪區人民政府網、政務服務網、行業協會及企事業單位網站等;

        (二)政務新媒體。包括“花溪區人民政府網”微信公號、“花溪政務之聲”政務微博等區政府辦作為開設單位的政務新媒體,以及文件起草部門作為開設單位的政務新媒體;

        (三)新聞媒體。報紙、電視、廣播、新聞網站及新聞媒體單位開設的微信公號、微博、 客戶端等;

        (四)新聞發布會。涉及全區重大民生問題、社會關注度高的重大政策文件,起草部門要及時召開新聞發布會、新聞通氣會、政策吹風會等進行解讀,必要時可通過召開座談會、宣講會,并邀請新聞媒體參加等方式進行深度解讀;

        (五)區政府公報。視情況刊載部分重大政策文件解讀材料全文及相關鏈接;

        (六)其他公開渠道。包括公共場所電子顯示屏、宣傳欄、政務公開欄,政務服務中心、圖書館、檔案館等建設的政府信息公開查閱點等。

        第八條區政府辦負責統籌、協調、督促各部門及時報送解讀方案和解讀材料,并將各部門政策解讀工作納入區直機關政務公開專項目標考核。區政府各部門、各直屬機構要進一步健全完善部門內部政策解讀工作機制,將具體責任落實到相應處室、單位;要強化必要的經費保障,確保政策解讀工作有序有效開展;要將政策解讀作為政務公開培訓的重要內容,切實強化主動解讀意識,不斷提高解讀質量。

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